Решение по делу № 2-1879/2024 от 27.05.2025

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 г.

УИД № 66RS0014-01-2024-002552-73

Дело № 2-341/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 19 мая 2025 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 об отмене заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, возложении обязанности выдать заключение об отсутствии таких обстоятельств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 об отмене заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации - продлении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности выдать заключение об отсутствии таких обстоятельств.

В обоснование иска ФИО3 указал, что он является лицом из числа детей – сирот. На основании приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области между ним и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключен договор найма специализированного жилого помещения от 19.09.2019 № 596/2019-СПН, согласно условиям которого, ему во владение и пользование сроком на пять лет передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Указанное заключение, по мнению истца, является неправомерным, оно нарушает его жилищные права и подлежит отмене в связи со следующим.

На территории Свердловской области действует Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пунктах 1 и 61 статьи 8 и пункте 1 статьи 81 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2024 № 266-ПП. В пункте 2 указанного порядка приведены обстоятельства, подлежащие выявлению в отношении нанимателя жилого помещения. Такими обстоятельствами являются: наличие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; наличие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения; отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения условий жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает нанимателю жилого помещения среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни; ненадлежащее исполнение предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения обязанностей.

Ответчиком проведена проверка по выявлению таких обстоятельств, в результате которой установлено, что у него отсутствует документально подтвержденный за 12 календарных месяцев, предшествующий месяцу проведения обследования условий жизни, доход от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не выявлено.

Вместе с тем им представлены документы, подтверждающие, что он не состоит на учете у врача-нарколога и врача - психиатра, не судим, не привлекался к уголовной ответственности в период действия договора найма, не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и оплате за найм жилого помещения, не нарушает условия договора найма специализированного жилого помещения от 19.09.2019 № 596/2019-СПН.

С 11.10.2023 он является индивидуальным предпринимателем, его доход от трудовой деятельности за период 2024 года составил 1 500 000 рублей, заработная плата в месяц составляет более 100 000 рублей. До 11.10.2023 он работал неофициально, получал заработную плату наличными денежными средствами на руки.

Его дохода достаточно для того, чтобы содержать себя, закрывать все потребности и откладывать деньги.

С учетом изложенного, он социально адаптирован (является ответственным нанимателем, в полном объеме исполняющим обязанности по договору найма специализированного жилого помещения, трудоустроен), ему не требуется содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку в ней он не находится.

Заключение Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 19.08.2024 № 55 является незаконным и нарушает его жилищные права по причине того, что он лишается права на заключение договора социального найма в отношении предоставленного ему жилого помещения, и его последующего оформления в собственность, в целях реализации возможности на улучшение своих жилищных условий.

С учетом изложенного, ФИО3 просил отменить заключение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области правление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 19.08.2024 № 55 и обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал, просил признать незаконным оспариваемое заключение и обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации. В подтверждение доводов о наличии у него стабильного дохода ходатайствовал об истребовании из налогового органа налоговых деклараций за 2023 – 2024гг.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 1 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании и в представленном суду отзыве представитель ответчика ФИО4 указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО3

В обоснование возражений на иск ответчиком указано, что ФИО3, <данные изъяты>, относится к категории детей-сирот, так как его мать – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о рождении внесены со слов матери. Приказом начальника Управления социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району от 25.09.2013 № 684/П ФИО3 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

19.09.2019 с ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 596/2019-СПН, на жилое помещение по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет. В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2024 № 266-ПП обстоятельствами, подлежащими выявлению в отношении нанимателя жилого помещения, являются:

1) наличие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

2) наличие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения;

3) отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни;

4) ненадлежащее исполнение предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18 апреля 2024 года № 266-ПП Управление социальной политики за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения:

1) сообщает нанимателю жилого помещения об истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения и необходимости представления в управление социальной политики из медицинских организаций справок о наличии (отсутствии) у него психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости, а также дату проведения обследования условий его жизни путем направления заказного письма с уведомлением о вручении;

2) проводит обследование условий жизни нанимателя жилого помещения, по результатам которого в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования составляет акт обследования условий жизни нанимателя жилого помещения, содержащий оценку его жилищно-бытовых условий, сведения о навыках самообслуживания (умение самостоятельно планировать собственный бюджет и расходовать его, выполнять обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии);

3) запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующие сведения в отношении нанимателя жилого помещения: о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление; о наличии (отсутствии) доходов за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни; о наличии (отсутствии) задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги; об имеющихся актах проверок наймодателя о ненадлежащем использовании жилого помещения и предписаниях об устранении выявленных нарушений.

В целях выполнения требований указанного Порядка в отношении ФИО3 Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 была проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие у него документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий ее жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ей среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни, что подтверждается ответом на запрос СМЭВ - сервис предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц от 03.07.2024, а также ответом на запрос СМЭВ - предоставление сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход от 03.07.2024.

Учитывая вышеуказанное, Управление считает, что заключение от 19.08.2024 № 55, о наличии у ФИО3 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, соответствует действующему законодательству, исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 20 августа 2019 года № 522-П «О распределении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, приобретенных за счет бюджетных средств на территории муниципального образования город Алапаевск, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области» ФИО3, <данные изъяты>, (далее - ФИО3, наниматель) распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Жилое помещение находится в собственности Свердловской области, приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.09.2019 № 2376 зачислено в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, и передано на праве оперативного управления Фонду, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 03.09.2019 сделана запись регистрации №№.

19.09.2019 между Фондом и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения № 596/2019-СПН, в соответствии с которым, жилое помещение предоставлено нанимателю для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства.

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлен, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, составляет пять лет. Аналогичное условие содержит в себе и договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот от 19.09.2019 № 596/2019-СПН, в соответствии с которым срок действия договора найма составляет пять лет, и исчисляется с 19.09.2019 по 18.09.2024.

Абзацем 3 пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что по окончанию срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с детьми-сиротами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2024 № 266-ПП Управление социальной политики не позднее одного месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения обязано направить в Фонд заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которое служит основанием для принятии решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок либо для заключения с ним договора социального найма.

Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 в адрес Фонда направлено заключение от 19.08.2024 № 55 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с тем, что у нанимателя отсутствует документально подтвержденный за 12 календарных месяцев доход от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни.

Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения заключений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений для заключения на новый пятилетний срок и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами.

В настоящее время договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок между Фондом и ФИО3 не подписан.

Фонд не является уполномоченным органом по установлению социальной адаптации детей-сирот, способности к самостоятельной жизни, и не вправе самостоятельно принимать решение о целесообразности заключения договора социального найма. К полномочиям Фонда относится проверка санитарно-технического состояния жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в течение пятилетнего срока.

По результатам осмотров жилого помещения, проводимых в период с апреля 2020 года по настоящее время, установлено, что нанимателем обязательства, принятые на основании договора найма специализированного жилого помещения от 19.09.2019 № 596/2019-СПН, исполняются в полном объеме, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, жалоб от соседей в отношении нанимателя не поступало.

Решение по настоящему делу представитель Фонда просил принять по усмотрению суда.

Представитель третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил по запросу суда сведения о доходах ФИО3 за 2023- 2024гг. от предпринимательской и трудовой деятельности.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО3, <данные изъяты> относится к категории лиц из числа детей - сирот, в связи с тем, что его мать – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец юридически отсутствует.

Приказом начальника Управления социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району от 25.09.2013 № 684/П ФИО3 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

На основании указанного договора ФИО3 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Свердловской области, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, ул. ФИО5, д. 2, кв. 42, срок действия данного договора установлен по 18.09.2024.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Постановлением Правительства Свердловской области от 18 апреля 2024 года № 266-ПП утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пунктах 1 и 6.1 статьи 8 и пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что обстоятельствами, подлежащими выявлению в отношении нанимателя жилого помещения, являются:

наличие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

наличие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения;

отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни;

ненадлежащее исполнение предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения обязанностей.

Согласно п. 3 Порядка выявление обстоятельств осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.

Перед истечением срока действия договора найма специализированного жилого помещения в отношении нанимателя ФИО3 специалистами Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 проведена проверка.

19.08.2024 по результатам проведенной проверки Управлением социальной политики № 1 в отношении ФИО3 дано заключение № 55 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 10).

В заключении указано, что Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 выявлены обстоятельства, подтверждающие нахождение ФИО3 в трудной жизненной ситуации, а именно: отсутствие у истца документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни.

Иных обстоятельств при проверке не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07 декабря 2023 г. № 912-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Свердловской области от 07 сентября 2023 года № 642-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2024 год», величина прожиточного минимума в Свердловской области на 2024 год установлена в расчете на душу населения – 15 298 рублей в месяц; для трудоспособного населения – 16 675 рублей в месяц.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 11.10.2023 ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11). Основным видом деятельности ФИО3 в ЕГРИП внесена деятельность в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения, а также иные виды деятельности (л.д. 13-14).

На момент вынесения оспариваемого заключения № 55 от 19.08.2024, истцом в налоговый орган не были представлены декларации о доходах от предпринимательской деятельности за 2023 – 2024гг. Не производились расчеты по форме 6НДФЛ, а также расчеты по страховым взносам, отсутствовали сведения о доходах от трудовой деятельности.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела в МИФНС № 23 по Свердловской области налоговыми агентами АО «ТБАНК», ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» и ООО «Управляющая компания НКС» и ООО Фирма «СТОМ» в налоговые органы представлены сведения об официальных доходах ФИО3 в указанных организациях по форме 2-НДФЛ.

Сумма дохода, полученная ФИО3 в результате выполнения работ (оказания услуг) в указанных организациях за 2024 год составила 1 627 894,18 руб. За 2023 г. – 3784,62 руб. С указанных доходов удержан НДФЛ (л.д. 73-76).

Также по данным МИФНС № 23 по Свердловской области общая сумма полученного ФИО3 дохода от предпринимательской деятельности за 2023 год составила 3000 руб., за 2024 – 782 500,00 руб.

Таким образом, сумма ежемесячного дохода ФИО3 с учетом доходов от предпринимательской и трудовой деятельности, за 2024 год составила более 200 000,00 руб., что значительно превышает величину прожиточного минимума в Свердловской области, установленного для работающего населения.

По результатам проведенной в 2024 г. проверки установлено, что ФИО3 на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, не судим и к уголовной ответственности не привлекался, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеет, фактов ненадлежащего использовании жилого помещения и иных нарушений условий договора найма специализированного жилого помещения со стороны ФИО3 наймодателем не выявлено, что подтверждено представленным в материалы дела Актами плановых проверок использования и сохранности жилого помещения, составленными ГКУ «Фонд жилищного строительства» (л.д. 38-40).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств, подтверждающих наличие у ФИО3 обстоятельств трудной жизненной ситуации, перечисленных в пункте 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18 апреля 2024 года № 266-ПП ответчиком - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 не представлено.

Исходя из системного толкования положений ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и действующего Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пунктах 1 и 6.1 статьи 8 и пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, заключение органа опеки и попечительства о наличии либо отсутствии таких обстоятельств, должно основываться на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, материального обеспечения и др.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжение договора найма).

Между тем, выводы о наличии у ФИО3 трудной жизненной ситуации специалисты Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 сделали преждевременно, только в связи с отсутствием на момент проверки у ФИО3 документов, подтверждающих наличие официальных доходов.

Однако в настоящее время такие сведения истцом представлены.

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание сведения о документально подтвержденных доходах ФИО3 от предпринимательской и трудовой деятельности за 2023 – 2024гг., которые представлены в налоговый орган в 2025 году, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности заключения Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 19.08.2024 № 55 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем, суд не наделен полномочиями по отмене оспариваемого заключения, так как указанные функции в силу закона относятся к исключительной компетенции органа, его выдавшего, то есть Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1.

В то же время, с учетом выводов о необоснованности оспариваемого заключения, суд считает необходимым возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 обязанность выдать ФИО3, <данные изъяты>, заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации, которое будет являться основанием для заключения с ФИО2, <данные изъяты>, договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, возложении обязанности выдать заключение об отсутствии таких обстоятельств, удовлетворить частично.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 обязанность выдать ФИО3, <данные изъяты>, заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева