Дело 2-102/2023 (2-1082/2022)

51RS0017-01-2022-001620-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи на основе социального контракта для выполнения программы социальной адаптации,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» обратилось суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи на основе социального контракта для выполнения программы социальной адаптации.

В обоснование иска указано, что *.*.* в соответствии с Порядком предоставления адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП между ответчиком ФИО1 и истцом был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты, в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение (для погашения долга ЖКУ). Адресная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ФИО1 на погашение накопившегося долга ЖКУ, оформление субсидии на оплату ЖКУ. В соответствии с п. 5.3 Социального контракта получателю адресной помощи ежемесячно с *.*.* по *.*.* были выплачены денежные средства в размере 96000 рублей. ФИО1 запланированные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации не выполнены, платежные документы о целевом использовании денежных средств предоставлены частично. Согласно п. 5.6 и 6.6 Порядка *.*.* ГОКУ «ЦСПН по Печенгскому району» было принято решение о прекращении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта с ФИО1

Письма о добровольном возврате неправомерно полученных денежных средств, оставлены ответчиком без ответа.

На основании статей 1102 и 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи на основе социального контракта для выполнения программы социальной адаптации в размере 96000 рублей в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району», а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3080 рублей.

Представитель истца Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом судебная повестка дважды возвращена в суд за истечением срока хранения.

При таком положении, и с учетом требований статьи 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Законом Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (далее Закон) установлены правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке.

В статье 1 указанного Закона определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения, подведомственным исполнительному органу Мурманской области, осуществляющему функции в сфере социального развития (далее - уполномоченный орган), по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные уполномоченным органом совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В силу статьи 8.1 Закона адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной государственной социальной помощи мероприятия. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем уполномоченного органа по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается с месяца начала реализации мероприятий программы социальной адаптации на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом в соответствии с Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, мониторинга ее оказания, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 N 102-ПП утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Порядок).

Пунктом 6.4 Порядка социальное пособие, полученное гражданами, заключившими социальный контракт, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

Согласно пункту 6.5 Порядка социальный контракт прекращается в следующих случаях: 1) переезд гражданина (его семьи) в другое муниципальное образование в Мурманской области или за пределы Мурманской области; 2) смерть гражданина, с которым был заключен социальный контракт; 3) потеря гражданином, заключившим социальный контракт, способности к трудоустройству (установление инвалидности I или II группы) либо ухудшение состояния здоровья гражданина (члена его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 4) призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; 5) увольнение гражданина с рабочего места, на которое он трудоустроился в период действия социального контракта, по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; 6) нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков; 7) невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 8) непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 9) отказ гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 6.6 Порядка решение о расторжении социального контракта принимается учреждением в течение 5 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.5 настоящего Порядка, с 1 числа месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств.

Уведомление о расторжении социального контракта направляется гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (п. 6.7 Порядка).

Пунктом 6.8 Порядка определено, что в случае прекращения социального контракта по уважительным основаниям, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи не возмещаются. В случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 5 - 9 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что *.*.* ФИО1 обратилась в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» с заявлением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В анкете о семейном и материально-бытовом положении ФИО1 указана в качестве обстоятельств, способствующих снижению качества жизни и уровня материального обеспечения, наличие долга за квартиру, в связи с чем не может оформить субсидию и льготу. В качестве варианта по выходу из трудной жизненной ситуации ФИО1 указала: погашение долга по ЖКУ, оформление ЕЖКВ и субсидии. Планируемые расходы – оплата долга по ЖКУ.

*.*.* был оформлен социальный паспорт на семью.

*.*.* утверждена программа социальной адаптации, согласно которой срок действия социального контракта определен с *.*.* по *.*.*.

*.*.* между государственным областным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является предоставление заявителю адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» и постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП «О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и сотрудничество между Учреждением и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, которая прилагается к социальному контракту, в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение.

В п. 2.1 Социального контракта определено, что действия обеих сторон в рамках социального контракта направлены на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3.1 Социального контракта Заявитель имеет право на получение адресной помощи, социальных или иных услуг, определенных пунктом 5.1 программы социальной адаптации.

Заявитель обязан предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; взаимодействовать со специалистом учреждения, ответственным за заключение и сопровождение социального контракта (куратором), ежемесячно информировать куратора о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации; своевременно сообщать об обстоятельствах, препятствующих предоставлению адресной помощи; ежемесячно представлять в Учреждение отчетные сведения о целевом использовании адресной помощи посредством предъявления оригиналов платежных документов; по запросу куратора представлять информацию об условиях жизни его (его семьи) в течение года со дня окончания срока действия контракта; возместить Учреждению неправомерно полученные денежные средства (л.д. 46-48).

ФИО1 *.*.* подписала обязательство ежемесячно предоставлять куратору ее контракта отчет о целевом использовании адресной помощи и информировать о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также была проинформирована, что за нецелевое использование пособия, непредставление отчета о целевом использовании пособия, либо представление его с нарушением сроков, за невыполнение условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; за непредставление ею информации либо предоставление недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, за отказ от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, несет ответственность в соответствии с законодательством.

При несоблюдении названных условий, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке (л.д. 49)

*.*.* ФИО1 на ее банковский счет в Банке перечислены денежные средства за *.*.* года по социальному контракту в размере 32000 рублей (л.д. 50.

ФИО1 *.*.* оплатила в счет погашения задолженности 25000 рублей АО «*.*.*» и 7000 рублей АО «*.*.*», предоставив чеки истцу (л.д. 51-52).

*.*.* банковский счет ФИО1 в Банке перечислены денежные средства за *.*.* года по социальному контракту в размере 32000 рублей

Свои обязательства по социальному контракту в декабре ФИО1 не выполнила, чеки по оплате задолженности по ЖКУ не представлены.

*.*.* по социальному контракту на счет ФИО1 истцом были перечислены денежные средства за *.*.* года в размере 32000 рублей (л.д. 69).

*.*.* ФИО1 направила по электронной почте в адрес ГОКУ ЦСПН по Печенгскому району чеки по операциях от *.*.* по оплате задолженности по электроэнергии перед ПАО «*.*.*» на суму 4000 рублей, от *.*.* по оплате услуг связи ПАО *.*.* в размере 3058 рублей, от *.*.* об оплате электроэнергии ПАО «*.*.*» на сумму 1000 рублей, по оплате услуг интернета, ТВ и телефонии на сумму 3058 рублей, от *.*.* по оплате задолженности АО «*.*.* на сумму 28000 рублей. А также представила чеки от *.*.*, от *.*.*, от *.*.* на покупку товаров для компьютерной техники, телевизора и пылесоса.

*.*.* в адрес ответчика истцом было направлено уведомление о необходимости предоставления в адрес истца документов о целевом использовании полученного пособия за декабрь 2021 года (л.д 82-83).

Решением комиссии ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» от *.*.* № прекращена выплата адресной государственной помощи на основании социального контракта ФИО1 в связи с неисполнением ею условий социального контракта и программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой его частью, а именно не представление ежемесячного отчета об израсходованных денежных средствах, выделенных в рамках социального контракта.

*.*.* в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и прекращении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с пунктом 2.7.5 Административного регламента Министерства социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной помощи», основанием для прекращения оказания адресной помощи является нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо предоставление их с нарушением сроков.

В уведомлении разъяснено, что решение может быть обжаловано в Министерство социального развития Мурманской области либо в судебном порядке.

Доказательств того, что решение от *.*.* № было изменено или отменено, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

*.*.* в адрес ФИО1 была направлена претензия о возврате суммы полученной адресной помощи в размере 96000 рублей.

Претензия возвращена не полученной, за истечением срока хранения.

Денежные средства добровольно не возвращены.

Пунктом 6.8. Постановления Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП «О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта» определенно, что в случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, в том числе, при нецелевом использовании социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо предоставление их с нарушением сроков, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм, они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Проанализировав значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 нарушила условия социального контракта, в декабре 2021 года не предоставила отчетных сведений о целевом использовании денежных средств, представленные кассовые чеки свидетельствуют о нецелевом расходовании предоставленной адресной помощи, социальный контракт прекращен решением от *.*.* № по неуважительным основаниям, то требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 96000 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3080 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи на основе социального контракта для выполнения программы социальной адаптации, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *.*.* года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» денежные средства, полученные на основании социального контракта от *.*.* в размере 96000 (девяносто шесть тысяч) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3080 (три тысячи восемьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Алимова