Материал № 12-343/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004464-94
РЕШЕНИЕ
12 сентября 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Волгин Г.В., при секретаре Юрченко А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 109-23 от 13.02.2023 года руководителя Управления МИФНС России по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Современные Технологии Строительства» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 109-23 от 13.02.2023 года руководителя Управления МИФНС России по Калининградской области ФИО2 конкурсный управляющий ООО «Современные Технологии Строительства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. В обосновании указал, что не имеет право действовать от имени ООО «Современные Технологии Строительства» без доверенности, так как согласно определению Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2019 года производство по делу о банкротстве ООО «Современные Технологии Строительства» прекращено в связи с отсутствием имущества и денежных средств у должника.
25.03.2020 года им поданы сведения в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Настоящая жалоба направлена в Центральный районный суд г. Калининграда, согласно конверту 05 июля 2023 года.
Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 28 июля 2023 года дело передано по подведомственности в Ленинградский районной суд г. Калининграда и принято 16 августа 2023 года.
Согласно материалам дела, копия постановления УФНС России по Калининградской области по делу об административном правонарушении ФИО1 направлена 15 февраля 2023 года, 28 февраля 2023 года вернулась в связи с возвратом из-за истечения срока хранения, копия постановления возвращена отправителю.
Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, учитывая, что копия постановления ФИО1 не была получена, суд приходит к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной, восстановить ФИО1. процессуальный срок на подачу настоящей жалобы.
Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Основанием для привлечения конкурсного управляющего ФИО1. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении №109/02 от 12 января 2023 года. В частности, в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе нахождения ООО «Современные Технологии Строительства» (далее - Общество). Согласно проверке МИФНС России № 9 г. Калининграда 18.08.2022 года, установлено, что по адресу: <...>, находится административное здание с офисными производственными и прочими помещениями. При осмотре внешнего фасада здания и при поэтажном обходе внутренних помещений, информационных табличек с названием организации, рекламных указателей, вывески, почтового ящика и иных признаков, указывающих на ООО «Современные Технологии Строительства» не установлено.
Конкурсному управляющему ФИО1, учредителям Общества ФИО3, ФИО4 и на адрес юридического лица направлены уведомления от 15.09.2022 г. о необходимости предоставлении достоверных сведений в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» об адресе места нахождения юридических лиц.
ФИО1 на Уведомление о необходимости представления достоверных сведений в отношении юридического лица ООО «Современные Технологии Строительства» в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направленное Инспекцией не сообщил в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения и не предоставил документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе (местонахождении) юридического лица.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении конкурсного управляющего ООО «Современные Технологии Строительства» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Между тем с выводами должностного лица административного органа нельзя согласиться в связи со следующим.
Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.
Статьей 1.5 КоАП РФ гарантируется, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно определению Арбитражного суда Калининградской области от 18.08.2017 года конкурсным управляющим ООО «Современные технологии строительства» утвержден ФИО1.
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение (ч.1 ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»)
Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (ч.2 ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Определением Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2019 года производство по делу о банкротстве ООО «Современные Технологии Строительства» прекращено в связи с отсутствием имущества и денежных средств у должника.
25 марта 2020 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. (п.29 выписка из ЕГРЮЛ от 04.07.2023)
При таком положении, конкурсный управляющий ФИО1 не может быть признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку согласно представленным доказательствам, на момент выявления административного правонарушения производство по делу о банкротстве прекращено, вследствие чего конкурсный управляющий ФИО1 не имел права действовать от имени Общества без доверенности, а значит, не мог выполнить обязанность предусмотренную п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, то есть в его действия отсутствует состав указанного выше административного правонарушения.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.4 ч.12.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 109-23 от 13.02.2023 года руководителя Управления МИФНС России по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Современные Технологии Строительства» ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.В. Волгин