Дело № 2-330/2025
УИД 86RS0017-01-2025-000406-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Советский 13 мая 2025 г.
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передачи (приватизации) жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее-Администрация г.п. Советский) о признании незаконным договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передачи (приватизации) жилого помещения, распложенного по адресу(адрес), общей площадью (-) В обоснование иска указывает, что (дата) истцом и Муниципальным учреждением здравоохранения «Советская центральная районная больница» заключен договор безвозмездного пользования служебным помещением, состоящим из одной комнаты в общежитии, общей площадью (-) расположенным по (адрес) В этот же день заключен аналогичный договор в отношении комнаты площадью (-) (дата) истец постановлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. (дата) Администрация г.п. Советский и истец заключили договор найма жилого помещения в общежитии (номер), по условиям которого истцу в пользование предоставлено для временного проживания в нем жилое помещение - комната общей площадью (-) по (адрес). (дата) истцом и Администрацией г.п. Советский заключено дополнительное соглашение (номер) к договору найма жилого помещения, согласно которому, истцу в пользование дополнительно передано жилое помещение - комната общей площадью (-) по (адрес)
(дата) истцом и Администрацией г.п. Советский заключен договор найма служебного помещения (номер) по которому истцу для временного проживания передано жилое помещение, расположенное по адресу(адрес)
(дата) Администрацией г.п. Советский отказано в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.
По мнению истца, при преобразовании общежития ответчиком необоснованно части помещений придан статус служебного жилья, что препятствует предоставлению их истцу.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным договор найма служебного жилого помещения, возложить обязанность заключить договор о безвозмездной передачи (приватизации) жилого помещения, распложенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, ком. 21А, ком. 21Б.
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала удовлетворению исковых требований, ссылаясь на то, что Администрация г.п. Советский, как собственник имущества, в рамках своих полномочий и действующего законодательства и по своему усмотрению реализует права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. При отнесении спорных жилых помещений к служебным, администрация действовала в пределах компетенции и рамках закона. Основания для передачи спорного жилого помещения истцу в порядке приватизации отсутствуют, так как это жилое помещение ФИО1 на условиях социального найма не предоставлялось.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Согласно поступившей телефонограмме просит дело рассмотреть в его отсутствие, выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из представленных материалов следует, что (дата) муниципальным учреждением здравоохранения «Советская центральная районная больница» и ФИО1 заключено два договора безвозмездного пользования служебным жилым помещением (номер) , по условиям которых истцу на состав семьи (ФИО3) для использования в целях проживания предоставлены комнаты площадью (-) и (-) в общежитии, расположенном по (адрес)
Постановлением администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) ФИО1 принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
Последующими справками подтвержден учет ФИО1 в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
Распоряжением Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Советского района в муниципальную собственность городского поселения Советский.
Согласно разделу 3 приложения к указанному Распоряжению, в собственность городского поселения Советский передан жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, в том числе здание общежития, расположенное по (адрес)
Таким образом, здание, расположенное по адресу: ул. Юбилейная, д. 50, г. Советский, было передано в муниципальную собственность городского поселения Советский не как общежитие, а в составе жилищного фонда, предназначенного для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Вместе с тем, (дата) администрацией г.п. Советский (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии (номер), по условиям которого Нанимателю и членам его семьи передано жилое помещение - комната (номер) площадью (-) для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой истца в МУЗ «Советская центральная районная больница».
(дата) заключено дополнительное соглашение (номер) к указанному договору о передаче истцу дополнительно комнаты (номер) площадью (-) для временного проживания.
Постановлением Администрации г.п. Советский от (дата) (номер) вышеуказанное здание общежития преобразовано путем разделения на жилые помещения - комнаты, в количестве 29 штук.
Согласно постановлению Администрации г.п. Советский от (дата) 1 г. (номер) часть жилых помещений, находящихся в указанном здании, в том числе комната (номер), включены в специализированный жилищный фонд, с отнесением их к служебным жилым помещениям.
Постановлением Администрации г.п. Советский от (дата). (номер) , жилые помещения по (адрес), исключены из числа общежитий. На отдел по жилищным вопросам администрации поселения возложена обязанность привести документы на жилые помещения в соответствии с законодательством о жилых помещениях, а отделу муниципальной собственности разрешено заключать договоры о безвозмездной передаче (приватизации) жилых помещений в порядке, установленном законодательством о приватизации.
(дата) сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения (номер), согласно которому истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение (номер), состоящее из двух комнат - (номер) и (номер), на состав семьи из двух человек (ФИО1 и ФИО3).
Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Вводного закона, применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Вводного закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. № 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Вводного закона, ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Поскольку здание общежития передано в муниципальную собственность городского поселения Советский в составе жилищного фонда, предназначенного для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, то у ответчика, по мнению суда, не имелось оснований для отнесения части помещений к служебным и, как следствие заключения с истцом иных договоров, помимо договора социального найма.
Фактически между сторонами на момент заключения вышеуказанного договора от (дата) сложились отношения по договору социального найма, поскольку в указанный период времени, а именно на (дата) комната (номер) к служебному фонду отнесена не была.
Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункту 3 части 1, части 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Как следует из заключения (номер) от (дата) ООО «Правовой центр судебной экспертизы» Комната (номер) и Комната (номер) предоставлены ФИО1 как одно жилое помещение, являются смежными между собой, имеют общую стену и отграничены от иных помещений в вышеназванном здании строительными конструкциями, отвечают признакам изолированности и обособленности, а потому являются одним объектом жилищных прав.
В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
На момент отнесения спорного жилого помещения к служебному фонду - (дата) оно было обременено правами истца, проживавшего в этом помещении фактически на условиях договора найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование иска о признании незаконным договора найма служебного жилого помещения от (дата)
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в собственность проживающих в этих помещениях лиц.
В статье 11 указанного выше Закона указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.
Из положений статьи 8 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
Поскольку судом установлено, что ФИО1 на законных основаниях занимает спорное жилое помещение фактически на условиях социального найма, с момента вселения в спорное жилое помещение несет бремя его содержания, жилое помещение является изолированным, соответственно такое жилое помещение может являться предметом приватизации.
Как следует из положений статьи 2 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из пояснений истца следует, и доказательств обратного ответчиком не представлено, что правом на бесплатную приватизацию до настоящего времени ФИО1 не воспользовалась. Сын истца ФИО3 не представил возражений в отношении требования иска о заключении с ФИО1 договора о безвозмездной передаче (приватизации) спорного жилого помещения, согласно поступившей телефонограмме, с исковыми требованиями согласился.
Факт того, что истец ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, является правом истца, предметом рассмотрения данного гражданского дела не является.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 октября 2000 г. № 13-П, определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств, осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.
При таких установленных по делу обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным договор найма служебного жилого помещения от (дата) (номер), заключенного Администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ФИО1.
Возложить на Администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ОГРН (номер)) обязанность заключить с ФИО1 (паспорт (номер)) договор безвозмездной передачи в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по (адрес), кв. (номер), кв. (номер), общей площадью (-)
Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 6 июня 2025 г.
Судья В.В. Чайкин