Дело № 2-919/2025

УИД 59RS0035-01-2025-000912-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 13 мая 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Пантилеевой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Озеровой В.В.,

с участием представителя истца помощника Соликамского городского прокурора Борисевич В.В.,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора к ОАО «Соликамский магниевый завод» о возложении обязанности.

установил:

Соликамский городской прокурор <...> обратился в суд с иском к ОАО «Соликамский магниевый завод» о возложении обязанности в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне. В обоснование иска указывает, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на защитные сооружения инв. № цех № по адресу: <...>, инв. № цех № по адресу: <...>, инв. № цех № по адресу: <...>, инв. № цех № по адресу: <...> принадлежит Российской Федерации. <дата> между ОАО «Соликамский магниевый завод» и Комитетом по управлению государственным имуществом <...> (в настоящее время ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <...>) заключен договор № «О правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны».

По результатам проведенной Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <...> проверки <дата> генеральному директору ОАО «Соликамский магниевый завод» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в области гражданской обороны населения, в том числе допущенных при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №, со сроком их устранения до <дата>.

Таким образом, ОАО «Соликамский магниевый завод» допускает нарушение требований законодательства о гражданской обороне. Просит обязать ОАО «Соликамский магниевый завод» в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне, а именно: привести в состояние постоянной готовности к использованию защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенный по адресу: <...> край, цех № посредством приведения системы вентиляции и регенерации воздуха в рабочее состояние.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями согласился, сообщил, что мероприятия по устранению нарушений ведутся, будут выполнены в установленный срок.

Представитель третьего ФИО4 лица исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — ФЗ «О гражданской обороне») требования в области гражданской обороны специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Порядок (далее — Порядок) создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. К объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарнообмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне (пункт 2 Порядка). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 9 Порядка). В соответствии с пунктом 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу пункта 14 Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от <дата> № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее — Правила) так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Законодательством предусмотрена необходимость постоянного поддержания ЗС ГО в состоянии готовностью к использованию согласно их назначению. Поэтому, согласно п. 10 Порядка, организации, на балансе которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают их сохранность, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной, а не поэтапной готовности к использованию. В рассматриваемом случае система гражданской обороны не воссоздается заново с соблюдением этапов строительства и оснащения защитных сооружений, а требует постоянного поддержания уже имеющихся защитных сооружений в состоянии готовности к чрезвычайным ситуациям.

<дата> между ОАО «Соликамский магниевый завод» и Комитетом по управлению государственным имуществом <...> (в настоящее время ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <...>) заключен договор № «О правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны».

В соответствии с разделом 1 п. 2 указанного договора ТУ Росимущества по <...> передаёт, а ОАО «Соликамский магниевый завод» принимает по акту приёма-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе: защитные сооружения инв. № цех № по адресу: <...>, инв. № цех № по адресу: <...>, инв. № цех № по адресу: <...>, инв. № цех № по адресу: <...>.

В силу пунктов 1, 2 раздела 2 договора ОАО «СМ3» обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры к поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, охранять и по мере необходимости обновлять средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объёмах и номенклатуре.

Нахождение в ненадлежащем состоянии защитного сооружения недопустимо, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций несёт риск причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Так, в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 28-ФЗ; пунктов 2, 3 - 6, 10 - 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №; пункта 2 Порядка содержания и использования защитных, сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <дата> № не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, а именно защитное сооружение ГО №, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений и условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно защитное сооружение ГО № не обеспечено системой регенерации и вентиляции воздуха.

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении мероприятий по гражданской обороне со стороны ОАО «СМ3». Необеспечение мер по поддержанию в надлежащем состоянии объектов гражданской обороны (защитных сооружений гражданской обороны) создает угрозу защищенности граждан, противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, обеспечения безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, объект надзора эксплуатирует химически опасные производственные объекты и взрывопожароопасные производственные объекты, представляет особую опасность для населения Соликамского муниципального округа в случае возникновения аварий на опасных производственных объектах, учитывая риск- ориентированный подход объект надзора относится к категории высокого риска.

Ответчикам, до настоящего времени, не устранены нарушения требований законодательства о гражданской обороне, что нарушает права работников ОАО «Соликамский магниевый завод» на охрану безопасности, в связи с чем суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях защиты нарушенных прав и законных интересов, на ответчиков надлежит возложить обязанности по устранению допущенных нарушений.

Заявленный прокурором срок для исполнения обязанностей суд признает достаточным и соразмерным для своевременного устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соликамского городского прокурора к ОАО «Соликамский магниевый завод» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на ОАО «Соликамский магниевый завод» в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне, а именно:

- привести в состояние постоянной готовности к использованию защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенный по адресу: <...> край, цех № посредством приведения системы вентиляции и регенерации воздуха в рабочее состояние.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (27.05.2025 года).

Судья /подпись/ Е.В. Пантилеева

Копия Верна. Судья Е.В.Пантилеева