Дело № 5-329/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 18 сентября 2023 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бушина А.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у., защитника Сорочинского А.Ю., допущенного по ходатайству ФИО1 у.,
инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6,
переводчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тракторозаводского районного суда г. Челябинска по адресу: Челябинск, ул. Танкистов, д. 179, дело об административном правонарушении^ предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 21 августа 2023 года по истечении определенного срока пребывания, а именно пребывал на территории Российской Федерации в период с 21 мая 2023 года по 18 сентября 2023 года в течение 121 суток суммарно, что превышает установленные законом 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил, чем нарушил пункт 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанное правонарушение выявлено сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 18 сентября 2023 года в 11 часов 45 минут по адресу: <...>.
В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не успел продлить срок действия патента на работу, срок которого истек 20 августа 2023 года, в связи с истечением срока регистрации осуществил выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию 23 августа 2023 года. Близкие родственники не являются гражданами Российской Федерации* на территории России не проживают, недвижимого имущества на территории России не имеется. В г. Челябинске он проживает с братом. Его супруга и дети проживают в <данные изъяты>. Протокол об административном правонарушении и письменное объяснение он подписал после осуществления перевода их содержания переводчиком ФИО4 в здании суда.
Защитник Сорочинский А.Ю., допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1 у., просил прекратить производство по делу, полагая, что допущены существенные нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении выразившиеся в необеспечении участия переводчика и защитника при его составлении.
Участвующий в судебном заседании инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 пояснил, что ФИО1 у. нарушил предельно установленный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания на территории Российской Федерации, не оформил? документы, предоставляющие право пребывания в России свыше установленного срока, просил назначить наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в специальное учреждение для иностранных граждан. Также пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1 у., который заявил о том, что в услугах переводчика не нуждается, однако, впоследствии изменил свою позицию, заявив, что нуждается в услугах переводчика, в связи с чем, ему было обеспечено участие переводчика, который осуществил устный перевод протокола судебного заседания и текста письменного объяснения ФИО1 у. *до подписания указанных документов ФИО1.
Заслушав пояснения ФИО1 у., должностного лица ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 18 сентября 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 у. правонарушения,
составленном с участием переводчика ФИО4, с которым ФИО1 у. ознакомлен, замечаний не отразил (л.д. 3)|К
- письменными объяснениями ФИО1 у. от 18 сентября 2023 года, согласно которым он является гражданином <данные изъяты>, близких родственников граждан Российской Федерации он не имеет. Прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2023 года с целью работы, и находится здесь по настоящее время. Патент оформить не успел, сроки регистрации на территории Российской Федерации закончились. Ю том, что иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации 90 суток каждый период из 180 суток, он не знал. С протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал в полном объеме (л.д. 4);
- копией паспорта гражданина <данные изъяты> наи имя ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5-10);
- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-15);
- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 16).
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО1 у. и материалы дела об административном правонарушении не противоречивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с участием переводчика ФИО4 после разъяснения ФИО1 у. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, замечаний по составлению протокола от последнего не поступили. В судебном заседании ФИО1 дал пояснения, аналогичные тем, которые отражены в его письменных объяснениях.
В материалах дела имеется копия сертификата о владении ФИО1 у. русским языком и сдаче им экзамена на знание русского языка. Факт подписания ФИО1 протокола об административном правонарушении и письменных объяснений после осуществления ему дополнительно перевода на узбекский язык и разъяснения прав переводчиком подтвержден в судебном заседании самим ФИО1 у. Доводы защитника о необеспечении участия защитника при составлении протокола не свидетельствуют о существенном нарушении требований КоАП РФ, поскольку участие защитника при составлении протокола об административном правонарушении не является обязательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 21 мая 2023 года по 18 сентября 2023 года суммарно 12 день, что превышает установленные законом 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности ФИО1 у. в совершении указанного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, а именно те обстоятельства, что ФИО1 у. нарушает федеральное законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно, без регистрации, стабильного, постоянного и легального источника дохода не имеет.
В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 у. обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, возраст и состояние здоровья ФИО1 у.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствии (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15- ГГ, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 у. проживает с братом, работает без официального оформления требовых отношений, имеет намерение оформить патент на работу, в связи с чем и обратился в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, ранее не подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает нецелесообразным.
При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходя к выводу о том, что это позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1 у,, что административный штраф уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК р/с <***>, казначейский счет 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172194536.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5.1 КоАП РФ, с подачей жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья: А.Р. Бушина