74RS0002-01-2022-004166-97
Дело № 2-127/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 10 января 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В. при секретаре Кобяковой Н.В.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором с учетом уточнений просил признать решение № от 28.04.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы согласно записям в трудовой книжке: с 03.09.1984г. по 19.10.1985г., с 18.11.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1991г. по 26.12.2009г. (19 лет 02 месяца 26 дней), обязать ответчика назначить пенсию по старости с 29.01.2022г., взыскать судебные издержки в размере 15 000 руб. (л.д.92).
В обоснование иска указано, что с 1995 года ФИО4 является гражданином Российской Федерации, однако до 2009 года он продолжал работать в Республике Абхазия. 29.12.2021г. истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от 28.04.2022г. в назначении пенсии ФИО4 отказано со ссылкой на то, что у истца отсутствуют условия для назначения пенсии: страховой стаж продолжительностью не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 23,4. С решением ответчика истец не согласился, поскольку согласно трудовой книжке трудовой стаж истца составляет 25 лет 01 месяц 24 дня. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности <адрес>1 от 01.06.2022г., ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.
ФИО1 пояснила, что трудовой стаж ФИО4 подтверждается трудовой книжкой, за недостатки в заполнении которой истец не может нести ответственность.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2023г. №, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Кроме того, представил ходатайство о переименовании ответчика, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав заявление свидетеля ФИО5, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливается законом.
С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 24 месяца.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с Соглашением между Пенсионным фондом РФ и Министерством труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия о взаимодействии в целях пенсионного обеспечения от 15.02.2018г. гражданам Российской Федерации, имеющим периоды работы на территории Республики Абхазия, при установлении пенсии могут быть учтены только периоды работы до 01.01.1991 (как периоды бывшего СССР), периоды после 01.01.1991 могут быть учтены только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, если представленные гражданином документы о стаже до 01.01.1991г. вызывают сомнение, то обязательно направление запроса в подтверждение соответствующих сведений. Справки о заработной плате подлежат обязательному подтверждению достоверности содержащихся в них сведений.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при условии работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка содержит информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и должна быть заполнена по правилам, установленным на момент ее заполнения.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 29.12.2021г. На момент обращения с заявлением ему исполнилось 61 год 6 месяцев.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием страхового стажа - не менее 13 лет (его страховой стаж составляет 05 лет 01 месяц 14 дней), величина индивидуального пенсионного коэффициента истца менее 23,4 (л.д.7-8).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 560 от 01.06.2016г., представленному истцом в материалы дела, в связи с тем, что факт работы на территории другого государства по документам о страховом стаже и заработной плате, представленным заявителем для назначения пенсии, вызывал сомнение, ответчиком был направлен запрос проверки факта работы. В ответ на запрос Пенсионного фонда поступил акт проверки работы ФИО4 в производственно-ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» и Ткуарчалском ремонтно-механическом заводе, проведенной 13.05.2016 в Государственном районном архиве г. Ткуарчал. Для проверки были затребованы книги приказом, ведомости по начислению заработной платы за период с 1984 по 1985г., с 1988 по 2009г. Книги приказов к проверке не представлены, для проверки представлены лицевые счета за 1985 – 2009г. По данной профессии ФИО4 значится во всех лицевых счетах за период с 1985г. по 1992г. (л.д.9-12).
Из акта проверки от 13.05.2016г., утвержденного заместителем Министра занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, следует, что согласно лицевым счетам за 1985г. усматривается, что в лицевых счетах за 1985-1992 годы в соответствии с приказом № с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1992 года слесарем-ремонтником значится ФИО4
Начисление заработной платы производилось с ноября 1985 г. по сентябрь 1992г. ФИО4 был уволен 01.01.1993г. С февраля 1993г. ФИО4 в лицевых счетах получателем заработной платы не значится. ФИО4 установлена продолжительность страхового стажа 07 лет 01 месяц 14 дней (л.д.35-37).
Согласно справке Ткуарчалского госрайархива ФИО4 в период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. осуществлял трудовую деятельность в ЦЭММ (Центральная электромеханическая мастерская) в должности слесаря-ремонтника. Ему в указанный период начислялась заработная плата (л.д.19, 43).
Из справки Ткуарчалского ремонтно-механического завода № 3 от 20.03.2016г. следует, что Ткварчельские (так в справке) ЦЭММ (Центральные электромеханические мастерские) переименованы в Ткуарчалский РМЗ (Ремонтно-механический завод) (л.д.44).
Согласно письму № 9 от 13.05.2016 документы на Производственно-Ремонтное предприятие (ПРП) «Грузглавэнерго» на хранение в Ткуарчалский архив не поступали в связи с чем стаж работы ФИО4 за период с 1984-1985г. Ткуарчалским архивом не представляется возможным подтвердить (л.д.42).
Из архивной справки Ткуарчалского госрайархива № А-5 от 08.02.2016 следует, что в документах рабочих и служащих ЦЭММ по лицевым счетам устанавливается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится с 18.11.1985г. в качестве слесаря-ремонтника; с 01.09.1988 года он переведен на должность электрогазосварщика. Уволен с работы 26.12.2009г. (л.д.45). Между тем, ни лицевые счета, ни справки о заработной плате за период с 1993г. по 2009 г. к названной справке не представлены.
Более того, согласно справке от 16.05.2016г. следует, что в государственном статистическом управлении Республики Абхазия Производственное ремонтное предприятие (ПРП) «Грузглавэнерго» не значится, правопреемника не имеет (л.д.48).
В архивной справке № А-16 от 02.09.2022, поступившей по запросу суда, указано, что ФИО4 уволен из Ткуарческого ЦЭММ 01.01.1993г. В лицевых счетах по заработной плате истец за 1993-2009 годы в Ткуарчельском ЦЭММе не значится (л.д.61, 65).
В справке Ткуарчалского госрайархива указано, что ФИО4 был трудоустроен на Ткурчалскую ЦЭММ в период с 01.01.1986г. по 31.12.1990г. (л.д.62, 66).
Однако, записи в трудовой книжке, представленной в материалы дела, не соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам. Так, согласно сведениям, занесенным в трудовую книжку под номером 4, истец трудоустроен в Ткуарчельскую ЦЭММ 18.11.1985г., а уволен 26.12.2009г. (л.д.15-18).
Каких либо письменных трудовых договоров истец в подтверждение трудовых правоотношений в спорные периоды не представил.
Согласно записи в трудовой книжке, в период с 03.09.1984г. по 19.10.1985г. истец работал в Производственно-Ремонтном предприятии «Грузглавэнерго» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов.
Период работы ФИО4 с 18.11.1985 по 01.01.1993 (07 лет 01 месяц 14 дней) на Ткуарчалском ремонтно-механическом заводе включен ответчиком в страховой стаж, поскольку подтверждается актом документальной проверки. Однако архивные справки от 08.02.2016г. и от 02.09.2022г. свидетельствуют о том, что в период с 1993 по 2009 год в Ткарчельском ЦЭММе истец не значится.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 02.01.1993г. по 26.12.2009г. в Ткуарчалском ремонтно-механическом заводе своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
К заявлению свидетеля ФИО5, представленному представителями истца, суд относится критически, поскольку оно противоречит исследованным в судебном заседании доказательствам. Факт назначения свидетелю пенсии таким доказательством не является.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы с 03.09.1984г. по 19.10.1985г., с 18.11.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1991г. по 26.12.2009г. (19 лет 02 месяца 26 дней) оснований не имеется, у истца отсутствуют условия для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения, требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 15 000 руб. также удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.В. Шваб
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года