УИД 16MS0006-01-2022-003087-87

дело № 5-200/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2023 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани М.А. Идрисова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Государственной жилищной инспекции ФИО1 ФИО6, ... года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: город ..., паспорт серия ... выдан МВД по Республике Татарстан 04 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 сентября 2022года, вынесенного заместителем прокурора Республики Татарстан, следует, что должностное лицо - начальник Государственной жилищной инспекции ФИО1 не выполнил в месячный срок требования, указанные в представлении заместителя прокурора Республики Татарстан ... от 05 августа 2022 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Республика Татарстан Бикбов Р.М. в судебное заседание явился, просил привлечьФИО1 к административной ответственности.

Выслушав представителя прокуратуры Республика Татарстан БикбоваР.М., свидетеля ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Судом установлено, что 22 июля 2022 года, в прокуратуру Республики Татарстан поступило обращение Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» на действия ООО «Гринта», выразившиеся в завышенном начислении платы за вывоз твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанное обращение 27 июля 2022 года было направлено для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан.

29 июля 2022 года, в адрес прокуратуры и заявителя, Государственной жилищной инспекцией по Республике Татарстан направлено уведомление о возврате обращения в связи с тем, что вопросы оказания услуг по обращению с ТКО и начисление платы за них юридическим лицам не входят в компетенцию Инспекции.

05 августа 2022 года прокуратурой Республики Татарстан в адрес начальника Инспекции ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, с требованием о рассмотрении представления и принятия конкретных мер, к устранению допущенных нарушений, привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

02 сентября 2022 года, в прокуратуру Республики Татарстан поступил ответ за подписью начальника Инспекции ФИО1 в котором сообщалось о том, что по результатам проведенной служебной проверки установлено, что Куйбышевская региональная дирекция железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» не является объединением граждан (юридических лиц), в том числе осуществляющим публично-значимые функции, следовательно, действие Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации на указанное обращение не распространяется.

Поскольку спор между заявителем и ООО «Гринта» по вопросу расчетов по обращению с ТКО является спором двух хозяйствующих субъектов, и его рассмотрение не относится к компетенции Инспекции, обязанности рассматривать или перенаправлять обращение у государственного органа не имелось.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 19 сентября 2022 года заместителем прокурора Республики Татарстан дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения требований прокурора об устранении указанных в представлении нарушений законодательства.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 сентября 2022 года, обращением Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» на действия ООО «Гринта» в прокуратуру Республики Татарстан, представлением заместителя прокурора Республики Татарстан №... от 05 августа 2022 года, ответом начальника Государственной жилищной инспекции ФИО1 от 02 сентября 2022 года ... и иными материалами дела, которые по мнению суда являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что Куйбышевская региональная дирекция железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» не является объединением граждан (юридических лиц), в том числе осуществляющим публично-значимые функции, следовательно, действие Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации на указанное обращение не распространяется, основана на неверном толковании норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Так, в силу положений Закона установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2008 года № 80, начальником Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан назначен ФИО1 Согласно должностной инструкции, утвержденной Премьер-министром Республики Татарстан 20 октября 2020 года, начальник инспекции принимает решения и подписывает документацию в пределах компетенции инспекции.

Таким образом, ответственным за допущенные нарушения является начальник Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, суд считает возможным назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах предусмотренной законом санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – начальника Государственной жилищной инспекции ФИО1 ФИО7, ... года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ...Б, ..., паспорт серия ... выдан МВД по Республике Татарстан 04 августа 2022 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание ввидеадминистративного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Идрисова