50RS0039-01-2022-010466-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2022 года г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе
председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,
при секретаре Писмарёвой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6579/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Московской области в лице Управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский о признании отказов в назначении денежных средств на содержание подопечного и заключения договора о приемной семье незаконными, обязании назначить выплату денежных средств на содержание подопечного, заключить договор о приемной семье, -
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский о признании отказов в назначении денежных средств на содержание подопечного и заключения договора о приемной семье незаконными, обязании назначить выплату денежных средств на содержание подопечного, заключить договор о приемной семье.
В обоснование иска указали, что несовершеннолетний ФИО3 родился <дата> в городе <адрес>.Матерью несовершеннолетнего ФИО3 является ФИО4.Сведения об отце в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ФИО3 отсутствуют.На основании акта выявления подкинутого или заблудившегося ребенка, составленного <дата> инспектором ПДН УМВД России по г. Тольятти был выявлен ФИО3 Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от <дата> <номер>-р/з, несовершеннолетний ФИО3, <дата> г.р., помещен под надзор в ГКУ Самарской области «Тольяттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» на полное государственное обеспечение.В преамбуле распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от <дата> <номер>-р/з указано, что ФИО3 остался без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО4 уклоняется от выполнения родительских обязанностей.Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от <дата> <номер> -р/з над несовершеннолетним ФИО3, <дата> г.р., установлена опека (пункт 1); опекунами назначены ФИО2 и ФИО1 (пункт 2); Департаменту социального обеспечения администрации городского округа Тольятти поручено направить личное дело несовершеннолетнего ФИО3 в управление опеки и попечительства министерства образования Московской области по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский для постановки на учет.В преамбуле распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти <дата> <номер> указано, что мать ФИО3 уклоняется от выполнения родительских обязанностей, в производстве Центрального районного суда г. Тольятти рассматривается дело о лишении ее родительских прав. На момент установления опеки над ФИО3, информация о совершеннолетнем содержалась в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Самарской области и истцам в качестве кандидатов в опекуны, Управлением опеки и попечительства Департамента социального обеспечения администрации городского округа Тольятти <дата> было выдано направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <дата> <номер> (зарегистрирован в Минюсте России <дата><номер>). Распоряжением управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский Министерства «шального развития Московской области от <дата> <номер> подопечный ФИО3 был поставлен на учет по месту жительства опекунов: <адрес>.ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата> (до достижения совершеннолетия). После постановки ФИО3 на учет подопечных в Управлении опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский Министерства социального развития Московской области (далее - ответчик, Управление опеки и попечительства), истцы обратились с заявлением о назначении и выплате ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего ФИО3 В письме Управления опеки и попечительства от <дата> <номер> выражен отказ в назначении ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего ФИО3 в связи с отсутствием в его личном деле документов, подтверждающих наличие у несовершеннолетнего статуса оставшегося без попечения родителей.<дата> истцы обратились в Управление опеки и попечительства с заявлением о заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО3, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> и положениями статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.Письмом Управления опеки и попечительства от <дата> <номер> истцам отказано в заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО3 в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. В личном деле несовершеннолетнего ФИО3 отсутствуют документы подтверждающие наличие у несовершеннолетнего статуса оставшегося без попечения родителей.Полагают, что отказ в назначении и предоставлении ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего ФИО3, выраженный в письме ответчика от <дата> <номер>, и отказ в заключении с истцами договора о приемной семье в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО3, выраженный в письме ответчика от <дата> <номер>, являются незаконными, не соответствуют положениям федерального законодательства.
В судебном заседании истцы и представитель ФИО5, действующий в интересах истцов в порядке ст. 53 ГПК РФ просили иск удовлетворить.
Ответчик Министерство социального развития Московской области в лице Управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский - явилась представитель ФИО6, в иске просила отказать на том основании, что ФИО3 не имеет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем выплаты не могли быть назначены. Пояснила, что решением суда мать несовершеннолетнего ребенка лишена родительских прав, вынесенное решение не вступило в законную силу и обжалуется. Оснований для назначения выплаты пока не имеется.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Установлено и подтверждается материалами дела, что истцы по делу супруги ФИО1 и ФИО2 являются опекунами несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения на основании распоряжения заместителя г.о. Тольятти Самарской области от <дата> <номер> Опека установлена на безвозмездной основе. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от <дата> <номер> несовершеннолетний ФИО3, <дата> г.р., помещен под надзор в ГКУ Самарской области «Тольяттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» на полное государственное обеспечение. В распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от <дата> <номер> указано, что ФИО3 остался без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО4 уклоняется от выполнения родительских обязанностей. В свидетельстве о рождении несовершеннолетнего сведения об отце отсутствуют.
В связи с тем, что мать уклоняется от исполнения родительских обязанностей, Администрация г.о. Тольятти обратилась в Центральный районный сул. Г. Тольятти Самарской области с исковым заявлением о лишении ФИО4 родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения. Решением суда от <дата> исковые требования удовлетворены, решение не вступило в законную силу. Данный факт сторонами не оспаривался.
Истцы обратились с заявлением о назначении и выплате ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего ФИО3 В письме Управления опеки и попечительства от <дата> <номер> выражен отказ в назначении ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего ФИО3 в связи с отсутствием в его личном деле документов, подтверждающих наличие у несовершеннолетнего статуса оставшегося без попечения родителей.<дата> истцы обратились в Управление опеки и попечительства с заявлением о заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО3, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> и положениями статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.Письмом Управления опеки и попечительства от <дата> <номер> истцам отказано в заключении договора о приемной семье в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО3 в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. В личном деле несовершеннолетнего ФИО3 отсутствуют документы подтверждающие наличие у несовершеннолетнего статуса оставшегося без попечения родителей.
В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории адрес после 1 января 2009 г. ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.05.2009 N 492-ПП, ежемесячная компенсационная выплата устанавливается усыновителю (одному из супругов-усыновителей), имеющему регистрацию по месту жительства на адрес, - гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, усыновившему ребенка в адрес из расположенных на адрес организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других организаций, где содержался и воспитывался ребенок, а также ребенка, находившегося в адрес под опекой (попечительством) или в приемной семье, и проживающему совместно с усыновленным ребенком, независимо от места жительства на адрес, за исключением, в том числе лиц, усыновивших ребенка, не относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе отчим или мачеха, усыновившие ребенка своего супруга) (подп. "а").
Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.
Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Из статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.
Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.
В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 101, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя), вступившее в законную силу решение суда о лишении матери (отца) ребенка родительских прав является также основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем таких документов истцами не представлено, законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Московской в лице Управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский о признании отказа от <дата> в назначении и выплате ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на содержание ФИО3, <дата> года рождения, признании отказа от <дата> в заключении договора о приемной семье незаконными, признания за несовершеннолетним ФИО3, <дата> года рождения право на выплату ежемесячных денежных средств и ежегодного пособия на его содержание с <дата>, обязания назначить и выплачивать несовершеннолетнему ФИО3, <дата> года рождения, ежемесячные денежные средства и ежегодное денежное пособие на его содержание с <дата>, обязания заключить с ФИО1, ФИО2 договор о приемной семье в отношении ФИО3, <дата> года рождения, обязания назначить и выплатить ФИО1 и ФИО2 ежемесячное вознаграждение приемным родителям за воспитание несовершеннолетнего подопечного ФИО3, <дата> года рождения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья
Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2022 г