УИД60RS0019-01-2022-000456-06

Дело № 2а-234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Кибиревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-234/2022 по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Порховского района Псковской области УФССП России по Псковской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Порховского района Псковской области УФССП России по Псковской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указано, что в ОСП Порховского района предъявлялся исполнительный документ № 2-2345/2021 от 10.12.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 23 Порховского района Псковской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 21.02.2022 возбуждено исполнительное производство №, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника в целях отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Порховского района ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в срок с 21.02.2022 по 24.06.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 21.02.2022 по 24.06.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.02.2022 по 24.06.2022; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 21.02.2022 по 24.06.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.02.2022 по 24.06.2022. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Порховского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленного суду заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав о наличии остатка задолженности по спорному исполнительному производству по состоянию на 18.07.2022 в размере 52 253 рублей 03 копеек. Также представила копию исполнительного производства в отношении должника ФИО2, возражение по существу административных исковых требований, указав о несогласии с доводами заявителя, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по последнему известному месту жительства, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по существу предъявленного административного иска, не представил.

Исследовав материалы административного дела, с учетом письменных позиций административного истца и административного ответчика, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах»судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, 7, 8, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании судебного приказа по делу № 2-2345/2021 от 10.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 23 Порховского района Псковской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору № от 03.06.2021 в пользу АО «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава исполнителя ОСП Порховского района Псковской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2022 года, пунктом 2 которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что соответствует требованиям п.11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления направлена взыскателю для сведения.

Также в ОСП Порховского района Псковской области в отношении должника ФИО2 на исполнении находятся иные исполнительные производства, в том числе №-ИП от 11.05.2022, возбужденное на основании судебного приказа № 2-191/2022 от 14.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 23 Порховского района о взыскании кредитной задолженности в размере 8 284 рублей 82 копеек в пользу АО «Тинькофф Банк» (4 очередь взыскания); №-ИП, возбужденное 13.02.2020 на основании акта об административном правонарушении (3 очередь взыскания), сумма штрафа 10 000 рублей, которые постановлениями от 21.02.2022, затем от 11.05.2022 объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД в соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Согласно представленным сведениям, судебным приставом – исполнителем в рамках возбужденного спорного исполнительного производства взыскателю 21.02.2022 направлено по системе электронного документооборота постановление о возбуждении исполнительного производства; 22.02.2022 об объединении исполнительных производств в сводное производство.

В феврале, марте, апреле, мае, июне 2022 года направлены запросы в банки на наличие счетов на имя должника. Из ОАО «РОСБАНК», ПАО КБ «Восточный», ОАО «Балтийский банк», ПАО «Банк Зенит», АО «Россельхозбанк», ОАО «УРАЛСИБ», ПАО «Банк Уралсиб», ОАО «Банк Москвы», ОА «Банк ДОМ. РФ» получены ответы об отсутствии счетов открытых на имя должника ФИО2

Вместе с тем, получены ответы о наличии у ФИО2 счетов в Псковском отделении № 8630 ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк». 22.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках.

Также получен ответ из АО «Тинькофф банк» о наличии счетов на имя должника, 05.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанном банке.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы в целях установления имущественного положения должника.

В том числе 21.02.2022, 11.07.2022, соответственно, направлены запросы в ГИБДД МВД России, получен ответ об отсутствии зарегистрированных автотранспортных средств на имя должника, а также в Управление Росреестра, сведений которым не предоставлено.

Постановлением от 03.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 за пределы РФ на срок 6 месяцев, то есть до 03.09.2022. Копия данного постановления направлена истцу.

03.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Произведен выход по месту жительства должника для установления факта проживания, составления акта осмотра имущественного положения должника, составления акта описи и ареста имущества, о чем составлен акт от 04.05.2022 года об отсутствии должника по месту жительства и невозможности установления имущества, на которое возможно обращение взыскания. Должнику оставлено уведомление о необходимости явки в ОСП Порховского района.

Направлены 14.07.2022 года запросы в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния должника. Получены ответы об отсутствии сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния на имя ФИО2

20.03.2022, 14.07.2022 направлены запросы в Управление Пенсионного фонда о заработной плате и доходе. По поступлению сведений из Пенсионного фонда 22.03.2022 о наличии у должника места работы, судебным приставом-исполнителем 30.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые своевременно направлены по месту работы должника в ООО «», в ООО «» для исполнения.

21.02.2022 направлен запросы в ФМС о предоставлении сведений в отношении должника. 10.07.2022 получен ответ.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (п. 1). Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (п. 8).

Таким образом, срок совершения исполнительных действий не является пресекательным.

Кроме копии постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскателю направлены копии постановлений об объединении исполнительных производств от 21.02.2022, от 11.05.2022; копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 03.03.2022; копии вышеуказанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках; копии двух вышеуказанных постановлений от 30.03.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии всех вышеуказанных указанных документов. В частности, ч. 10 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает направление копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только должнику.

Частью 2 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено правило о направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые, указанные административным истцом исполнительные действия, приняты меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Обстоятельств, объективно свидетельствующих о проявлении судебным приставом-исполнителем бездействия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, на данном этапе исполнительного производства, не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что, в ходе рассмотрения дела по существу были представлены доказательства о совершении судебным приставом – исполнителем ОСП Порховского района в рамках указанного выше исполнительного производства действий, направленных на принудительное исполнение, установление имущества должника и иные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом оспариваемые действия судебного пристава соответствуют нормам действующего законодательства и каких-либо прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем оснований для признания их незаконными, как и для признания бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Порховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Порховского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части ненадлежащего принятия мер по принудительному исполнению судебного акта о взыскании - незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Порховского района УФССП России по Псковской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия мер по исполнению судебного акта по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 21.02.2022 в отношении ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2022 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу 02.09.2022.