Дело № 2-277/2025
УИД 42RS0030-01-2025-000434-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт.Яшкино 26 июня 2025 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,
при секретаре Дубровой Е.И.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 Яшкинского муниципального округа» (далее - МБОУ «Детский сад № 9 ») о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях, в том числе, противодействии терроризму.
Система оповещения и управления эвакуацией людей должна быть автономным и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты, что создает угрозу безопасности (территории), а также угрозу жизни и здоровья воспитанников, обучающихся, педагогов и иных лиц, пребывающих в зданиях образовательных учреждений.
Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад №9» функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Яшкинского муниципального округа (далее - Учредитель). Собственником имущества также является администрация округа.
Прокуратурой района в адрес начальника Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа 28.10.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечении безопасности детей в образовательных организациях.
До настоящего времени муниципальными образовательными учреждениями, в том числе МБОУ «Детский сад №9» соответствующих мер не принято, мероприятия по антитеррористической защищенности объектов в полном объеме не реализованы. Вышеуказанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих образовательную организацию.
Согласно решению антитеррористической комиссии Кузбасса (далее - АТК) от 09.08.2023, п.п. 9, 9.2 Главам муниципальных образований как непосредственным исполнителям даны поручения: Оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ, УСТА) осуществить в 2 этапа. На первом этапе установить в дополнение в имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, a также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Сроки исполнения: первый этап до 25.05.2024, второй этап - до 01.09.2024.Финансирование, указанных мероприятий на 2025 год в отношении МБОУ «Детский сад No9» не закладывалось, выполнение мероприятий указанной категории не планировалось, из иных источников денежные средства не предоставлялись.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, ст.ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит: Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 Яшкинского муниципального округа» принять меры по созданию безопасных условий обучения и воспитания, выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности обязательного учреждения, а именно оснастить объект здание образовательного учреждения, расположенное по ул. Калинина, д. 11 пгт. Яшкино кемеровской области - Кузбассу, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ, УСТА) в соответствии с п.п. «д» п. 24,31 Постановления Правительства № 1006 в срок до 31.05.2026 года.
Ответчик МБОУ «Детский сад № 9» – ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.26), в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменное заявление, адресованное суду, о признании исковых требований в полном объеме. Исковые требования признаёт добровольно, без принуждения, последствия признания исковых требований ей известны и понятны (л.д. 30).
Третье лицо – администрация Яшкинского муниципального округа - надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.24), в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие, иные ходатайства и сведения о причинах своей неявки суду не представили.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Иванову Ю.А., поддержавшей исковые требования, суд в своих выводах приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) настоящий федеральный закон применяется для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384- ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
B соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.Согласно п.3.1 ст.5 Закона 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном
Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 3 000 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБОУ «Детский сад № 9 », не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.
На основании ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 Яшкинского муниципального округа» – ФИО1.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 Яшкинского муниципального округа» принять меры по созданию безопасных условий обучения и воспитания, выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности обязательного учреждения, а именно оснастить объект здание образовательного учреждения, расположенное по ул. Калинина, д. 11 пгт. Яшкино кемеровской области - Кузбассу, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ, УСТА) в соответствии с п.п. «д» п. 24,31 Постановления Правительства № 1006 в срок до 31.05.2026 года.
Взыскать с общества с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 Яшкинского муниципального округа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.10.2000) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова
Решение изготовлено в окончательной форме: 30 июня 2025 года
Судья: подпись Г.А. Алиудинова