Решение по делу № 2-2095/2023 от 21.04.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании предоставить список земельных участков и земельный участок для ведения садоводства или огородничества в аренду без проведения торгов.

Дело № 2-2095/2023 УИД23RS0059-01-2023-001596-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 21 апреля 2023 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению (..) к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании бездействия незаконным, обязании предоставить список земельных участков и земельный участок для ведения садоводства или огородничества в аренду без проведения торгов,

установил:

(..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании бездействия незаконным, обязании предоставить список земельных участков и земельный участок для ведения садоводства или огородничества в аренду без проведения торгов.

Исковые требования мотивировал тем, что он является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона «О ветеранах», в связи с чем, считает, что имеет право на предоставление ему земельного участка на территории Краснодарского края в г. Сочи для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выделить ему, (..), земельный участок

В ходе производства по делу представитель истца по доверенности (..) исковые требования уточнил, о чем представил соответствующее заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которому просит суд признать бездействие администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в предоставлении (..) земельного участка для ведения садоводства или огородничества в аренду без проведения торгов незаконным. Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить (..) список земельных участков, свободных от прав третьих лиц, подходящих для ведения садоводства или огородничества.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить (..) земельный участок, для ведения садоводства или огородничества в аренду без проведения торгов в течение одного календарного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец (..) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя (..), действующего на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным основаниям, просил суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика (..), действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Свои возражения мотивировал тем, что Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено предоставление в первоочередном порядке или в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Истец имеет первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Для приобретения земельного участка для садоводства или огородничества истец вправе обратиться за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

На основании изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (..) является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения ветерана боевых действий серии БК №, выданным Военным комиссариатом Краснодарского края от 19.08.2005

Статус ветерана у истца ответчиком не оспаривается.

С целью реализации своего права истец в лице представителя по доверенности (..) обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка как ветерану боевых действий. По результатам рассмотрения обращения ему был направлен ответ, в котором было разъяснено, что в целях предоставления земельного участка лицо, обладающее правом на предоставление земельного участка в льготном порядке, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок предстоит образовать, или о предоставлении в аренду земельного участка соответствующего целевого назначения и разрешенного использования в уполномоченный орган местного самоуправления, в границах которого он испрашивается.

Также истец обратился к уполномоченному по правам человека в Краснодарском крае по вопросу предоставления земельного участка, по результатам рассмотрения которого ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было разъяснено, что ему необходимо самостоятельно обратится в тот орган, к компетенции которого относится разрешение этого вопроса по существу.

В последующем истец обратился в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по вопросу предоставления ему земельного участка как ветерану боевых действий.

Ответом департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ОП-1036/23 ему разъяснено право на обращение в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи, либо в уполномоченный орган, за предоставлением соответствующей муниципальной услуги, в зависимости от имеющихся оснований.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подпункта 7 пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» истец имеет первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

В соответствии с указанной статьей, устанавливающей меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, не предусмотрено предоставление в первоочередном порядке или в собственность бесплатно земельных участков ветеранам боевых действий для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. Предоставление садовых или огородных земельных участков таким гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из самостоятельных случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен случай предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ветеранам боевых действий для ведения садоводства или огородничества осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» для предоставления земельного участка в первоочередном порядке гражданин предъявляет документ, подтверждающий личность, и документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и вида разрешенного использования.

При отсутствии сформированных земельных участков, пригодных для предоставления в указанных целях, лицо, обладающее правом на предоставление земельного участка в льготном порядке, вправе самостоятельно инициировать формирование земельного участка.

Таким образом, для приобретения земельного участка для садоводства или огородничества истец вправе обратиться за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако предметом указанной услуги может быть только сформированный, в установленном законом порядке земельный участок, в целях формирования которого истец вправе обратиться с соответствующим заявлением за оказанием муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уполномоченным органом по предоставлению указанной муниципальной услуги является департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи.

Судом установлено, что за оказанием муниципальных услуг «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» истец к ответчику в установленном законом порядке не обращался, а из представленных ответов на его обращения, не усматривается принятых решений об отказе в оказании ему данных муниципальных услуг.

При установленных обстоятельствах, из анализа приведенных норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований (..) к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании бездействия незаконным, обязании предоставить список земельных участков и земельный участок для ведения садоводства или огородничества в аренду без проведения торгов полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова