Судья Покулевская И.В. Дело № 7-21-715/2023

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ЛОНР ФИО3 на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ЛОНР Дльнереченского поста рыбнадзора Лучегорского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО3 №05/06 от 28 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 7 июня 2023 года постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным решением не согласился старший государственный инспектор ЛОНР ФИО3, вынесший отмененное постановление, который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить решение судьи и оставить постановление о назначении административного наказания без изменения.

ФИО1, старший государственный инспектор ЛОНР ФИО3, в отношении которых приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагаю, что оснований для отмены либо изменения решения судьи не имеется.

Часть 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

На основании части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны для рек или ручьев протяженностью от их истока до десяти километров устанавливается в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились признанные установленными должностным лицом административного органа обстоятельства, выразившиеся в том, что 20 января 2023 года в 14 часов 00 минут на территории <адрес> ФИО1 осуществил стоянку и движение по льду реки Большая Уссурка на автомобиле Хонда с государственным регистрационным знаком <***> в отсутствие согласования на переезд и переправу ледовую с ПТУ Росрыболовство.

Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по указанному делу судья районного суда исходил из того, что ФИО1 осуществлял движение на автомобиле через водный объект по ледовой переправе, организованной органом местного самоуправления, и в его действиях не имеется признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Как следует из представленного в материалы дела ответа главы Красноармейского муниципального района от 25 апреля 2023 года (л.д. 28), 3 апреля 2021 года в результате образовавшегося затора произошло разрушение моста через реку Большая Уссурка на 3 км автодороги «Лукьяновка - Новополтавка». В связи с тем, что соответствующая дорога являлась единственной, связывающей ряд населенных пунктов, в режиме чрезвычайной ситуации в период с апреля 2021 года по январь 2023 года в зимний период осуществлялось обустройство ледовой переправы. В том числе 11 января 2023 года комиссией была обследована и принята ледовая переправа через реку Большая Уссурка.

На основании части 3 статьи 43 Устава Красноармейского муниципального района периодическим печатным изданием, предназначенным для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, является газета «Сихотэ-Алинь».

17 января 2023 года администраций Красноармейского муниципального района в газете №4 от 17 января 2023 года «Сихотэ-Алинь» опубликовано обращение о том, что 11 января 2023 года после обследования комиссией приняты в эксплуатацию две ледовые переправы через реку Большая Уссурка в районе подвесных мостов сел Новокрещенка и Дальний Кут. Проезд по ним разрешен в соответствии с установленными знаками дорожного движения, а также с правилами пользования ледовых переправ.

То обстоятельство, что движение автомобиля Хонда с государственным регистрационным знаком № осуществлялась по оборудованной ледовой переправе подтверждается и фотоматериалом от 20 января 2023 года, послужившим основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Таким образом, проезд по ледовой переправе реки Большая Уссурка осуществлялся ФИО1 в соответствии с решением, принятым администрацией Красноармейского муниципального района.

Доводы о том, что переправа через реку Большая Уссурка организована незаконно и начала работу без согласования с ПТУ Росрыболовства, не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку обязанность по получению необходимых разрешительных документов на использование переправы, в том числе и согласование её с ПТУ Росрыболовства, возложена на то лицо, которое ввело соответствующий объект в эксплуатацию, в данном случае на орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда являются убедительными, а доводы жалобы должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, основаны на неверном оценке обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ЛОНР ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи