Решение по делу № 2-3978/2024 от 26.05.2025 - о признании задолженности отсутствующей и возложении обязанности возобновить поставку газа.

Гражданское дело № 2-430/2025

УИД 09RS0001-01-2024-005059-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд КЧР, в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Хачирове А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» о признании задолженности отсутствующей и возложении обязанности возобновить поставку газа,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» о признании задолженности отсутствующей и возложении обязанности возобновить поставку газа. Своё обращение мотивировала тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение теплицы, расположенное по адресу: <адрес>. 16 декабря 2022 года между истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» был заключен договор поставки газа №К19-2-1654/23-27, согласно которого ответчик обязался поставлять газ с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года. 18 января 2024 года ответчиком, без участия истца либо участия её представителя был составлен акт проверки газоиспользующего оборудования и узла учета расхода газа, согласно которого было установлено превышение верхнего диапазона измерения счетчика установленным газопотребляющим оборудованием, в частности выявлено незаконно установленное ГПО: отопительный котел “NavienDelux20К”, в результате чего суммарное максимальное часовое потребление ГПО превышает верхний диапазон существующего прибора учета газа BK-G16T№ (нарушение ГОСТ 8- 740; 8-741).В связи с изложенным, ответчик произвел перерасчет потребленного газа не по показаниям прибора учета, а по мощности неопломбированного газоиспользуемого оборудования. Рассчитанная таким образом сумма задолженности составила 167 369,38 рублей. В связи с тем, что истец не была согласна с указанной суммой, т.к. регулярно производила оплату за потребленный газ на основании показаний прибора учета и не имела задолженности, она не оплатила указанную сумму. Ответчиком поставка газа была прекращена и по настоящее время не осуществляется. Полагает, что действия ответчика по начислению задолженности и прекращению поставки газа являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, задолженность подлежит признанию отсутствующей и подлежит списанию.Ответчик произвел начисление за поставленный газ по проектной мощности газопотребляющих установок, ссылаясь на результаты проверки узла учета газа и составленный акт от 18 января 2024 года. Исходя из условий пункта 4.8 договора, покупатель обязан в любое время предоставлять представителям поставщика в присутствии уполномоченных или назначенных приказом ответственных лиц покупателя возможность проверки правильности работы средств измерения расхода и количества газа, ведения необходимой документации, осмотра газопотребляющего оборудования и документации на него. По результатам проверки исправности и правильности работы узла учета газа, а также его состояния составляется акт, который подписывается представителями поставщика и покупателя, присутствующими при проверке. В случае отсутствия при проверке представителя покупателя с полномочиями подписания акта или отсутствия подтверждения его полномочий, а также в случае отказа от подписи названный акт составляется и подписывается в одностороннем порядке и является основанием для осуществления расчета объема поставленного газа в порядке, определенном в пункте 4.1 договора. В случае несогласия одной из сторон с оценкой состояния средства измерения указанное средство измерения комиссионно изымается из эксплуатации, для чего упаковывается, пломбируется и передается владельцу с целью дальнейшего направления на метрологическую экспертизу, о чем составляется акт. Акт проверки узла учета газа от 18 января 2024 года от имени потребителя никем не подписан, о предстоящей проверке истец уведомлена не была. Из содержания акта проверки также следует, что он не содержат сведений относительно участия в проверке двух незаинтересованных лиц. Поскольку истец о проведении проверки не извещалась, ни истец, ни её представитель участие в проверке не принимали, факт отказа от подписи истца или её представителя не зафиксирован двумя незаинтересованными лицами, то акт проверки от 18 января 2024 года не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим безучетное потребление природного газа и основанием для применения расчетного способа определения потребления газа в спорный период. Акт о неучтенном потреблении ресурса (энергии), в данном случае, газа, призван объективно зафиксировать факт проведения проверки и ее результаты. В составлении такого акта имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта о неучтенном потреблении. Как следует из показаний прибора учета за предыдущие месяцы, параметры среднесуточного потребления были существенно ниже верхнего диапазона измерения прибора учета несмотря на то, что суммарная проектная мощность установленного газового оборудования с максимальным проектным расходом газа может превышать величину верхнего диапазона УУТ. Также необходимо отметить, что каких-либо сведений, свидетельствующих о том, что что узел учета газа не соответствует ГОСТР 8.740-2011 и признан негодным к эксплуатации в качестве коммерческого измерительного комплекса, не имеется. Пункт 4.7 договора, обязывает покупателя согласовать введение в эксплуатацию дополнительного газоиспользующего оборудования с поставщиком.На момент проверки учет объема газа осуществлялся истцом по сертифицированному и поверенному прибору учета газа в соответствии с аттестованной методикой измерений, который обеспечивал достоверные результаты измерений. Просит суд: признать задолженность, предъявляемую ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» ФИО1 за газопотребление по адресу: КЧР, <адрес> размере 167369,38 рублей, отсутствующей; возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» обязанность подключить газоснабжение к помещению теплицы, расположенной по адресу:<адрес>, принадлежащей ФИО1.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 28 ноября 2024 года (протокольно) АО «Газпром газораспределение Черкесск» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 28 января 2025 года (протокольно) Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево – Черкесской Республике еспублике привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 08 апреля 2025 года (протокольно) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР еспублике привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно отметила, что в объекте было установлено 2 котла, один из которых был резервный, второй котел практически не использовался, в основном работал один котел. Потребление газа практически не менялось. Настаивает на том, что так как есть прибор учета газа, факт безучетного потребления газа не имеется. Обратила внимание, что акт собственником не подписан, допуск был, но акт составлен в отсутствие собственника. Сведений о несанкционированном подключении не имеется.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» - ФИО3 поддержал письменные возражения, просил в иске отказать, повторив доводы, изложенные в заявлении.

Истец и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение теплицы, расположенное по адресу: <адрес>

16 декабря 2022 года между ФИО1 и ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» был заключен договор поставки газа №К19-2-1654/23-27, согласно которому ответчик обязался поставлять газ с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года.

18 января 2024 года ответчиком без участия ФИО1 либо участия её представителя был составлен акт проверки газоиспользующего оборудования и узла учета расхода газа, согласно которого было установлено превышение верхнего диапазона измерения счетчика установленным газопотребляющим оборудованием, в частности выявлено незаконно установленное ГПО: отопительный котел “NavienDelux20К”, в результате чего суммарное максимальное часовое потребление ГПО превышает верхний диапазон существующего прибора учета газа BK-G16T№ (нарушение ГОСТ 8- 740; 8-741).

В связи с изложенным, ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» произвел перерасчет потребленного газа не по показаниям прибора учета, а по мощности неопломбированного газоиспользуемого оборудования. Сумма задолженности составила 167369,38 рублей.

В связи с тем, что ФИО1 не согласна с указанной суммой, т.к. регулярно производила оплату за потребленный газ на основании показаний прибора учета и не имела задолженности, данную задолженность она не оплатила.

Ответчиком поставка газа была прекращена и по настоящее время не осуществляется.

Рассматривая спор, суд руководствуется положениями статьей 539, 543 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N162 (далее по тексту - Правила N162), и, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с пунктом 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Вышеуказанные Правила определяют также права и обязанности сторон при исполнении договора.

Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

На основании пункта 23 «в» Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24 Правил).

В силу пункта 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; прибор учета газа в исправном состоянии.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (пункт 27 Правил).

Законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергоресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Закона №261-ФЗ). Обеспечение исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника), что следует из статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного узла учета газа предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов, в том числе периодичности поверки (статья 9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" N102-ФЗ от 26.06.2008).

Определение количества переданного ресурса расчетным способом является исключением из общего правила. При этом расчет платы за потребление газа исключительно исходя из проектной мощности возможен в двух случаях: при отсутствии или неисправности средств измерений (пункт 23 Правил N162 и пункт 3.9 Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнергетики Российской Федерации N961 от 30.12.2013) и отсутствии соглашения, устанавливающего иной порядок определения платы за потребление газа в случае отсутствия или неисправности средств измерений.

Из материалов дела следует, что основанием для доначисления спорной суммы является акт проверки газоиспользующего оборудования и узла учета расхода газа от 18 января 2024 года, составленный представителями общества в отсутствии потребителя ФИО1 либо её представителя, подписавшего и получившего акт проверки.

Ответчиком не представлена фото фиксация процедуры проверки узла учета газа, а также иные доказательства (акты проверки узла учета газа предыдущих контрольных проверок технического состояния узла учета либо иные документы, содержащие подписи ФИО1), а также подтверждающие непосредственно сам факт участия указанного лица при проведении проверки и составлении акта о безучетном потреблении газа.

Обществом не представлены и фотоматериалы места установки приборов учета и газопотребляющего оборудования, на которых могло быть зафиксировано участие ФИО1, либо её представителя при проведении проверки 18 января 2024 года. Иных доказательств предварительного уведомления потребителя о проведении проверки, ответчиком не представлено, в связи с чем, он несет риск наступления неблагоприятных последствий в силу положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные нарушения (пороки) при составлении акта от 18 января 2024 носят неустранимый характер.

Кроме того, ответчик не представил доказательства уведомления потребителя о предстоящей проверке, и что им предлагалось истцу представить проектную документацию и документацию на узел учета газа.

Данная обязанность вытекает из смысла пункта 4.8 договора от 16 декабря 2022 и общих принципов гражданского законодательства.

При этом, суд считает необходимым указать, что акт проверки узла учета газа призван объективно зафиксировать факт проведения проверки и ее результаты. В составлении такого акта имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта о неучтенном потреблении. Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против обстоятельств подключения энергопринимающих устройств к сетям и факта безучетного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия безучетного потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа. Поэтому юридически значимым являются факты проведения проверки и выявление в ходе нее безучетного потребления энергии, а поставщик энергии или сетевая компания не вправе требовать оплаты стоимости безучетно потребленной энергии при составлении акта о неучтенном потреблении без реального осуществления проверки и без обеспечения прав потребителя на участие, как в самой проверке, так и в составлении акта.

Пороки акта о неучтенном потреблении энергии (ресурса) следует разделять на восполнимые и невосполнимые.

К восполнимым недостаткам следует отнести не указания в акте проверки даты предыдущей проверки узла учета энергии, отсутствие пояснений лица у которого выявлен факт безучетного потребления энергии, которые могут быть восполнены судом при рассмотрении спора об объеме конкретного поставленного ресурса.

Невосполнимыми недостатками акта безучетного потребления энергии является не уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки и последующее не присутствие абонента при проведении проверки, отсутствие в акте подписей двух не заинтересованных лиц фиксирующих отказ потребителя от подписания акта, то есть такие недостатки которые ставят под сомнение фактические обстоятельства, при которых выявлен факт безучетного потребления энергии. Такие недостатки не могут быть устранены судом, в том числе путем допроса свидетелей или представлением иных доказательств в силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2018 по делу N307-ЭС18-5063.

Следует отметить, что истец по существу вменяемых ему обществом нарушений возражает, следовательно, суд не может принять позицию ответчика, основанную на доказательствах, составленных истцом в одностороннем порядке.

Согласно пункту 4.1 договора узел учета газа (узел измерений, УУГ) - это совокупность средств измерений и обработки результатов измерений, измерительных трубопроводов, вспомогательных и дополнительных устройств, которые предназначены для измерения, регистрации результатов измерений и расчетов объема газа, приведенного к стандартным условиям (пункт 3.6. ГОСТ Р 8.740-2011).

При отсутствии либо неисправности узлов учета газа, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии или нарушении действующих знаков поверки, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на байпасах узлов учета, местах присоединения узла учета к газопроводу, корпусе счетчика и/или счетного механизма, составных частях узла учета, при несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при измерении объемного расходагаза при рабочих условиях выше верхнего (максимального) значения диапазона измерений узла учета газа, при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета газа, наличии механического повреждения узла учета или его составной части, истечении срока проверки узла учета или его составной части, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения, либо по соглашению сторон (пункт 4.1 договора).

Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета, не соответствуют хотя бы одному из требований нормативнотехнической документации, включая требование о наличии действующих знаков поверки.

В соответствии с пунктом 4.2 договора определение количества газа (объема) производится по контрольно-измерительным приборам узла учета газа, указанных в техническом соглашении, подписанном сторонами (приложение № 4 к договору).

При этом, один только факт превышения арифметической величины суммированной проектной мощности газопотребляющих установок покупателя над верхним пределом диапазона измерения УУГ, не может прямо свидетельствовать об искаженном учете расхода газа.

Как следует из показаний прибора учета за предыдущие месяцы, параметры среднесуточного потребления были существенно ниже верхнего диапазона измерения прибора учета, несмотря на то, что суммарная проектная мощность установленного газового оборудования с максимальным проектным расходом газа может превышать величину верхнего диапазона УУТ.

Каких-либо сведений, свидетельствующих о том, что узел учета газа не соответствует ГОСТР 8.740-2011 и признан негодным к эксплуатации в качестве коммерческого измерительного комплекса, ответчиком не представлено.

Пункт 4.7 договора, обязывает покупателя согласовать введение в эксплуатацию дополнительного газоиспользующего оборудования с поставщиком.

Однако эксплуатация дополнительного оборудования не влечет последствия в виде определения объема газа по мощности оборудования, так как положения Правил учета газа, Правил поставки газа, условия договора устанавливают конкретный перечень случаев, при которых количество поданного газа определяется по проектной мощности газопотреляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки. Эксплуатация покупателем дополнительного ГПО без официального разрешения поставщика в этом перечне не значится.

На момент проверки учет объема газа осуществлялся ФИО1 по сертифицированному и поверенному прибору учета газа в соответствии с аттестованной методикой измерений, который обеспечивал достоверные результаты измерений.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание буквальное толкование условий заключенного сторонами договора и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать задолженность, предъявляемую ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» ФИО1 за газопотребление по адресу: <адрес> размере 167369,38 рублей, отсутствующей.

Возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» обязанность подключить газоснабжение к помещению теплицы, расположенной по адресу: КЧР<адрес>, принадлежащей ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова