дело № 12-1078/2023

43RS0002-01-2023-004096-31

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Жолобова Т.А., рассмотрев жалобу ПАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 8612 на постановление ГУФССП России по Кировской области №-АП от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО Сбербанк,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УФССП России по Кировской области №-АП от 02.06.2023 ПАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 8612 привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО Сбербанк в лице Кировского отделения № 8612 обратилось в Октябрьский районный суд г. Кирова с жалобой, в обоснование которой указывает на незаконность и необоснованность постановления, поскольку в действиях ПАО «Сбербанк» отсутствуют нарушения законодательства, поскольку банк исполнил постановление судебного пристава-исполнителя, руководствуясь Порядком расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", утвержденным Приказом Минюста России от 27.12.2019 N 330.

17.01.2023 в банк поступило постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в отношении В.Н.Е. поступающие на счет должника.

Во исполнение указанного постановления при поступлении пенсионных средств 22.02.2023 банком не проводилась операция по списанию денежных средств со счета В.Н.Е., которая могла пользоваться денежными средствами в размере величины прожиточного минимума, поступающими на ее счет. При наступлении очередного календарного месяца (01.03.2023) на счете оставалась неизрасходованная сумма в размере 388,99 руб., которая банком списана согласно указанного Порядка. В действиях банка в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Также, апеллянт полагает, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку функции по обработке постановлений судебных приставов об обращении взыскания на денежные средства должников, имеющих расчетные счета в Волго-Вятском банке ПАО «Сбербанк», в т.ч. в Кировском отделении ПАО «Сбербанк», возложены на Управление исполнительного производства Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Н.Новгород Центра сопровождения государственных продуктов и сервисов Операционного центра Подразделения центрального подчинения ПАО «Сбербанк», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>. Взыскание на денежные средства должников по указанным в исполнительных документах реквизитам осуществляется в автоматическом режиме в автоматизированной системе Банка.

Заявитель просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ПАО Сбербанк С.И.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала.

Представитель ГУФССП России по Кировской области – заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области К.Н.К. в судебном заседании пояснила, что оспариваемое постановление полагает законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления от 02.06.2023 ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Частью 4.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, исполняет требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Как определено ч. 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (ч. 4.1).

Частью 5.3 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 99 указанного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3). Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (ч. 4).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.07.2018 на основании исполнительного листа от 15.03.2018 № № в отношении В.Н.Е., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 647 658,16 руб. в пользу АО «ФИО3».

08.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области в соответствии со ст.ст. 69 и 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено и направлено в банк посредством электронного документооборота постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, открытом в ПАО «Сбербанк» Кировское отделение № 8612, предъявленное к счету № № Указанное постановление принято банком к исполнению.

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской обл. в соответствии со ст. 4, 14, 70, 81 Закона № 229-ФЗ по ходатайству должника В.Н.Е. вынесено и направлено в ПАО «Сбербанк» Кировское отделение № 8612 постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума В.Н.Е.,, относящегося согласно ее заявлению к социально- демографической группе трудоспособного населения (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Указанное постановление получено Банком 17.01.2023.

01.03.2023 со счета должника № на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской обл. поступили денежные средства в размере 388,99 руб., списанные ПАО «Сбербанк» Кировское отделение № 8612 из дохода В.Н.Е.

22.02.2023 на счет В.Н.Е. зачислена пенсия в сумме 12527,04 руб. Остаток денежных средств из сохраненного прожиточного минимума из пенсии должника в размере 388,99 руб. по состоянию на 28.02.2023 находился на счете №, принадлежащего В.Н.Е.

01.03.2023 ПАО «Сбербанк» в лице Кировского отделения № 8612 с банковского счета №, открытого на имя В.Н.Е., осуществлено удержание суммы в размере 388,99 руб., которая перечислена на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской обл. во исполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства от 08.02.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП.

При рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ПАО Сбербанк, в лице Кировского отделения № 8612 состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившегося в нарушении права гражданина на сохранение дохода в размере прожиточного минимума, в связи с чем, вынесено постановлении о назначении ПАО Сбербанк административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Таким образом, нарушение исполнительного законодательства законодателем определено не как любое нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», а связывается с определенными действиями (бездействием) правонарушителя.

Объективная сторона совершенного ПАО «Сбербанк» настоящего правонарушения определена должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, как нарушение «должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя».

Тем не менее, материалы дела не содержат каких-либо требований судебного - пристава исполнителя, направленных в адрес ПАО «Сбербанк» касающихся нарушения порядка удержания денежных средств со счета должника, установленных ст. ст. 70, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, должник В.Н.Е. является получателем пенсии, размер которой ежемесячно составляет 12 527,04 руб. При этом, величина прожиточного минимума для пенсионеров, установленная на 2023 год постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2022 № 707-П, составляет 11 358 руб. ежемесячно. Действиями по перечислению 388,99 руб. на депозит ГУФССП по Кировской области прожиточный минимум должника сохранен, следовательно, постановление СПИ от 16.01.2023 не нарушено.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в действиях ПАО «Сбербанк» отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника УФССП России по Кировской области №-АП от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО Сбербанк, в лице Кировского отделения № 8612 ПАО Сбербанк подлежит отмене.

Доводы апеллянта о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ, поскольку сведения о Кировском отделении № 8612 ПАО Сбербанк внесены в ЕГРЮЛ в качестве филиала, что следует из раздела 80 (строки с 793 по 800 выписки из ЕГРЮЛ).

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ПАО «Сбербанк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 8612 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области №-АП от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 8612– отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.А. Жолобова