Гр. дело № 2-134/23
УИД 39RS0011-01-2022-001898-24
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.
при помощнике судьи Петуховой У.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Приморского края в лице Отделения административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Министерства труда и социальной политики Приморского края в лице Отделения административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда в отделении административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДВ на ЖКУ) с 1 мая 2014 года, как проживающий по адресу: <адрес>.
15 января 2020 года поступило заявление ФИО1 на изменение способа получения пособий, компенсаций, мер социальной поддержки, направляемых на лицевые счета, открытые в кредитных организациях или через организации федеральной почтовой связи и предоставил пакет документов, в том числе паспорт, согласно которому ФИО1 с 12 декабря 2016 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Снятие с регистрационного учета по месту жительства является основанием для прекращения всех выплат ответчику как ветерану труда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении ответчику ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ как ветерану труда с 01 января 2017 года в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства.
При этом ответчик своевременно не уведомил истца о том, что снялся с регистрационного учета по месту жительства 12 декабря 2016 года, в связи с чем неосновательно получал ЕДВ в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года и ЕДВ на ЖКУ в период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года как ветеран труда.
В результате несвоевременного предоставления сведений о перемене места жительства ответчиком необоснованно были получены такие денежные выплаты. Недобросовестность ответчика подтверждается тем, что он знал и обязался своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий или прекращение их выплат, а в случае переплаты денежных средств, вернуть их в добровольном порядке.
Излишне выплаченные денежные суммы составили: ЕДВ в размере 22320,00 рублей за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года, и ЕДВ на ЖКУ в размере 33021,33 рубля за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года.
Ответчику направлялись уведомления о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, но до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возмещена.
Министерства труда и социальной политики Приморского края в лице Отделения административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам просит взыскать с ответчика взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства в сумме 55341,33 рубля, в т.ч.: ЕДВ в размере 22320,00 рублей за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года, ЕДВ на ЖКУ в размере 33021,33 рубля за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года.
В судебное заседание представитель истца Министерства труда и социальной политики Приморского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просил дело рассматривать в отсутствие представителя, иск полностью поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что имеет звание «ветеран труда», в связи с чем имеет право на получение выплат, вне зависимости от места жительства. После снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, он сразу же зарегистрировался по адресу: <адрес>. Уехал из <адрес> он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 имеет звание «ветеран труда», что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» № выданным 18 апреля 2014 <адрес>
14 апреля 2014 года он обратился с заявлением в отделение административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на выплату ему ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ с 1 мая 2014 года, поскольку проживал по адресу: <адрес>.
Указанные выплаты ему были назначены с 1 мая 2014 года на основании Распоряжений от 18 апреля 2014 года.
При этом ФИО1 был письменно предупрежден о своевременном, не позднее 1 месяца после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных ему мер социальной поддержки, сообщить о них в отделение приема населения по социальным вопросам (в т.ч. изменение места регистрации), а также обязался в полном объеме возместить переполученную сумму предоставленных ему выплат в случае не представления им в установленный срок таких сведений.
Из материалов дела и паспорта ФИО1 видно, что он с 12 декабря 2016 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Был зарегистрирован в период с 19 декабря 2016 года по 18 января 2022 года по адресу <адрес>, а с 29 марта 2022 года имеет регистрацию по адресу пребывания: <адрес>.
При этом о том, что он сменил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщил только 15 января 2020 года, что подтверждается его Заявлением на изменение способа полученных пособий и мер социальной поддержки (л.д. 26).
В связи с этим Отделом административного территориального отдела Первомайского района г. Владивостока департамента труда и социального развития Приморского края от 27 января 2020 года изданы Распоряжение и Решение о прекращении вышеуказанных выплат ФИО1 с 1 января 2017 года, о чем ему были направлены соответствующие Уведомления.
Также Протоколами переплаты от 27 января 2020 года № 41, № 41/1 установлен факт переплаты ФИО1 ЕДВ на сумму в 22320,00 рублей за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года, и ЕДВ на ЖКУ на сумму 33021,33 рубля за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года, которые ему необходимо было внести наличными (л.д. 36-37).
По факту выявленных переплат на такие суммы и о необходимости их возврата в течение 1 месяца ФИО1 27 января 2020 года были направлены Уведомления, которые ответчиком не исполнены.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края», постановлением Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 года № 98-пг «О порядке назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвами политических репрессий», постановления Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 года № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категория граждан, проживающих на территории Приморского края» ветераны труда имеют право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Согласно статье 2 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края», пункта 1.1, раздела 1 постановления Губернатора № 63-пг, меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, предоставляются отдельным категориям граждан (в т.ч. ветеранам труда), постоянно проживающим на территории Приморского края по месту жительства.
В силу ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края» одной из мер социальной поддержки ветеранов труда является ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%, исходя из занимаемой лицом, имеющим звание «ветеран труда» и членами его семьи, общей площади жилых помещений.
В силу п. 5 ст. 8 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края» порядок осуществления денежной выплаты устанавливается Губернатором Приморского края.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.12 постановления Губернатора № 98-пг, подпунктом 2 пункта 2.12 постановления Губернатора № 63-пг, одним из оснований для прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежемесячной денежной выплаты ветерану труда, является поступление в территориальный отдел сведений о снятии получателя мер социальной поддержки с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.
В соответствии с пунктом 2.10 Постановления Губернатора № 63-пг и пунктом 2.13 постановления Губернатора № 98-пг граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны подать заявление об обстоятельствах, влекущих изменение или прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в т.ч. изменение места регистрации по месту жительства или пребывания, в течение 10 дней с момента их наступления.
В силу п. 2.12 Постановления Губернатора № 63-пг прекращение предоставления ежемесячной выплаты производится, в т.ч. и в случае утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты, а также в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания получателя.
На основании пункта 2.15 постановления Губернатора № 98-пг и пункта 2.15 постановления Губернатора № 63-пг, излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной выплаты вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений, влияющих на предоставление ежемесячной денежной выплаты, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, но не более чем за 3 года.
В случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
На основании части 3 статьи 1109 ГК РФ неосновательное обогащение, не подлежит возврату: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, ответчик ФИО1 с 12 декабря 2016 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, однако зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> период с 19 декабря 2016 года по 18 января 2022 года.
Таким образом, вплоть до 18 января 2022 года ФИО1 проживал на территории Приморского края, в связи с чем право на получение ЕДВ как «ветеран труда» в Приморском крае он не утратил, в связи с чем требования о возврате неосновательного обогащения как неосновательного полученной ЕДВ на сумму в 22320,00 рублей за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года, суд полагает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для взыскания с ФИО1 ЕДВ на ЖКУ на сумму 33021,33 рубля за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года.
В силу п. 1.3 Постановления Губернатора № 63-пг заявители имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту своего жительства, либо по месту пребывания.
Согласно п. 2.13 Постановления Губернатора № 63-пг в случае изменения получателем места жительства в пределах Приморского края ежемесячная денежная выплата назначается по новому месту жительства при подаче заявления о назначении ЕДВ и документов, предусмотренных п. 2.3, 2.4, и 2.4.1 настоящего Порядка.
Таким образом, указанная мера социальной поддержки предоставляется только по месту жительства получателя. В связи с изменением места регистрации по месту жительства получатели такой выплаты обязаны подать соответствующие заявления, чего ФИО1 сделано не было.
В соответствии с п. 2.15 Постановления Губернатора №-пг в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты необоснованно полученные в качестве ЕДВ денежные средства возвращаются получателем добровольно в течение 1 месяца со дня получение извещения. Непоступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке.
Из представленных истцом суду документов и расчета следует, что ФИО1 при изменении его места жительства в пределах Приморского края не была исполнена указанная обязанность – подать соответствующее заявление, в связи с чем ЕДВ на ЖКУ ему продолжало начисляться по его прежнему месту жительства по адресу: <адрес>.
В период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года им были необоснованно получены денежные средства в виде такой выплаты на сумму в 33021,33 рубля.
Данный расчет ответчиком не оспорен, судом проверен, оснований сомневаться в его правильности не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии основания для взыскания с ответчика указанных денежных средств, как полученных необоснованно.
В силу изложенного заявленный иск подлежит удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 1190,64 рубля.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства труда и социальной политики Приморского края в лице Отделения административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в пользу Министерства труда и социальной политики Приморского края сумму неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года в размере 33021,33 рубля.
В остальной части иска – отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) госпошлину в доход местного бюджета в размере 1190,64 рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий
Судья Ватралик Ю.В.