Решение по делу № 2-140/2023 от 08.08.2023

Дело № 2-140/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации г. Смоленска, областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» (далее - ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус») о признании незаконными и отмене постановлений, приказов и распоряжения, о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации г. Смоленска, ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Смоленска от 03.12.2021 №3095-адм, о признании права собственности на земельные участки, в том числе:

- за ФИО1 - на расположенный в районе домов №5 и №10А по <адрес> двухконтурный земельный участок площадью 625 кв.м, включая: первый контур площадью 280 кв.м в границах со следующими координатами:

<данные изъяты>

- за ФИО2 - на расположенный в районе дома №5 по <адрес> земельный участок площадью 637 кв.м в границах со следующими координатами:

<данные изъяты>

- за ФИО3 - на расположенный в районе домов №10 и №10А по <адрес> двухконтурный земельный участок площадью 800 кв.м., включая: первый контур площадью 456 кв.м в границах со следующими координатами:

<данные изъяты>

Истцы считают, что постановление Администрации г. Смоленска от 03.12.2021 №3095-адм. о понуждении освободить указанные земельные участки, как самовольно занятые, является незаконным и подлежащим отмене как противоречащее правительственным постановлениям.

В обоснование требований истцы привели следующие обстоятельства.

Указанные земельные участки были предоставлены в пользование сотрудникам Дубровенской школы-интерната решением администрации и профкома, в том числе: ФИО2 - в 1980 году, ФИО3 - в 1985 году, Х. - в 1960 году.

22 августа 2019 года Х. умерла, а ФИО1 и ФИО5 приняли наследство после смерти Х. При этом ФИО5 на указанный земельный участок не претендует.

Документы о предоставлении спорных земельных участков не выдавались, хранились в школе-интернате, впоследствии были утрачены, сейчас им выданы справки, подтверждающие факт предоставления земельных участков.

Факт существования спорных земельных участков и его правовое оформление нашли свое подтверждение в официальных градостроительных документах - выкопировках УАиГ с 1970 по 2010 годы, планшете №36-40, 2000 год, 2010 год.

Кроме того истцы сослались на положения нескольких нормативных правовых актов: постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетных школ», постановления Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12 апреля 1965 года №453 «О коллективном огородничестве рабочих и служащих» (т.1 л.д. 3-8).

Впоследствии истцы несколько раз уточняли исковое заявление, дополняли исковые требования.

Так, сначала они дополнительно заявили требования о признании незаконными и отмене:

- распоряжения Администрации Смоленской области от 03.07.2015 №1070,

- приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 20.05.2009 №756,

- приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 04.08.2014 №1251, как нарушающих их права на земельные участки.

При этом они дополнительно привели ссылки на постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 №1172 «О коллективном и индивидуальном огородничестве рабочих и служащих», от 08.04.1953 №979 «Об огородничестве рабочих и служащих», на постановления Совета Министров РСФСР от 16.12.1955 №1522 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих», от 30.12.1963 №1479 «О размерах приусадебных участков…» (т.1 л.д. 162-168).

Впоследствии истцы также заявили требования о признании незаконными и отмене в части, касающейся нарушения их прав, следующих правовых актов:

- приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 30.08.2012 №1452,

- постановления мэра г. Смоленска от 02.12.1993 №706,

- постановления мэра г. Смоленска от 22.05.1997 №276,

- постановления мэра г. Смоленска от 18.05.1999 №785, а также дополнительно в обоснование требований сослались на то, что они на протяжении более 25 лет открыто, добросовестно и непрерывно пользуются земельными участками (т.2 л.д. 2-8, 20-27).

В судебном заседании все истцы, их представитель ФИО6, представитель истца ФИО3 ФИО7 требования поддержали, вышеприведенные доводы подтвердили.

Представитель ответчиков, Администрации Смоленской области и Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФИО8 иск не признал, ссылаясь на отсутствие у истцов правоустанавливающих документов, доказательств предоставления им указанных в иске земельных участков в установленном порядке.

Поддержали доводы ФИО8, не признавая иск, также и представители ответчика, ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» ФИО9 и ФИО10

Представители ответчика, Администрации г. Смоленска, ФИО11 и ФИО12, будучи извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства (т.1 л.д. 128,135; т.2 л.д. 104, 112, 157, 162, 199), в судебное заседание не явились.

ФИО11 представила в суд возражения в письменном виде, где, возражая против удовлетворения требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3, обратила внимание суда на то, что указываемые истцами земельные участки не были оформлены надлежащим образом, не поставлены на кадастровый учет, у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы, в силу чего участки ими заняты самовольно, подлежат освобождению (т. 1 л.д. 183-185).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по Смоленской области, ФИО13, будучи извещенной о данном судебном разбирательстве (т.1 л.д. 128, 134; т.2 л.д. 104, 113, 157, 199, 200) и не явившись в судебное заседание, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и сообщила об отсутствии в ЕГРН сведений об указанных истцами земельных участках (т. 1 л.д. 150-152).

Представитель не явившегося в суд третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО5, ФИО14 представила суду письменное заявление о согласии с требованиями истца ФИО1, в котором также содержится просьба о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие ФИО5 (т. 1 л.д. 143-144).

Заслушав объяснения истцов, представителей сторон, явившихся в судебное заседание, допросив свидетелей и эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 фактически пользуются не состоящими на кадастровом учете земельными участками, местоположение, границы которых приведены в исковом заявлении.

Земельный участок, на который претендует ФИО1, имеет площадь 625 кв.м и является двухконтурным, один их контуров которого площадью 280 кв.м расположен в территориальной зоне Ж1 «зона застройки индивидуальными жилыми (одноквартирными) домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа» и имеет пересечение с участком, на который претендует истец ФИО3; второй контур площадью 345 кв.м расположен в двух территориальных зонах: зоне ОД «зоне размещения объектов общественно-делового назначения» и зоне Т4 «зоне размещения улично-дорожной сети г. Смоленска», полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок, на который претендует ФИО2, имеет площадь 637 кв.м, является одноконтурным и расположен в двух территориальных зонах, включая зону ОД «зона размещения объектов общественно-делового назначения» и зону Т4 «зона размещения улично-дорожной сети г. Смоленска». Этот участок полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок, на который претендует ФИО3, имеет площадь 800 кв.м., состоит из двух контуров, в том числе из контура площадью 370 кв.м, расположенного в территориальной зоне Ж1 «зона застройки индивидуальными жилыми (одноквартирными) домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа», и контура площадью 430 кв.м, расположенного в двух территориальных зонах, включая зону Ж1 «зона застройки индивидуальными жилыми (одноквартирными) домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа» и зону Т4 «зона размещения улично-дорожной сети г. Смоленска». Первый контур имеет пересечение с границами вышеупомянутого земельного участка, на который претендует ФИО1 (площадь пересечения 0,53 кв.м), второй контур имеет пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 1,1 кв.м).

Вышеприведенные обстоятельства, помимо объяснений истцов, их представителей, усматриваются из заключения судебно-землеустроительной экспертизы (т.2 л.д. 74-101), не отрицаются никем из других участвующих в деле лиц.

Решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 26 октября 1956 года №587 для организации школы-интерната и строительства общежития на 300 воспитанников Смоленскому Облоно отведен земельный участок общей площадью до 21,5 га (т.1 л.д.80).

Решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1959 года №762 введено в эксплуатацию здание общежития-интерната областного отдела народного образования, находящееся в г. Смоленске, <адрес> (т.1 л.д. 181).

Постановлением мэра г. Смоленска от 2 декабря 1993 года №706 в бессрочное (постоянное) пользование Дубровенской средней школе-интернату под территорию школы был предоставлен земельный участок площадью 171400 кв.м в <адрес> (т.1 л.д. 221).

Постановлением Главы администрации г. Смоленска от 22.05.1997 №276 в связи с передачей организациями города существующих трансформаторных подстанций и распределительных пунктов на баланс ГЭПП «Смоленскоблкоммунэнерго» изъяты земельные участки под этими подстанциями и пунктами, включая участок площадью 30 кв.м из территории Дубровенской средней школы-интерната, предоставленной постановлением мэра г. Смоленска от 02.12.1993 №706 (т.2 л.д. 117, 123-124).

Постановлением Главы администрации г. Смоленска от 18.05.1999 №785 в связи с передачей организациями города существующих котельных на баланс МУП «Смоленсктеплосеть» изъяты земельные участки под этими котельными, в том числе участок площадью 496 кв.м из земельного участка, предоставленного Дубровенской средней школе-интернату постановлением мэра г. Смоленска от 02.12.1993 №706 (т.2 л.д. 115-116, 127-130).

Распоряжением Администрации Смоленской области от 23.05.2007 №451-р/адм. Смоленское областное государственное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Дубровенская средняя школа-интернат» реорганизовано путем присоединения к областному государственному общеобразовательному учреждению «Кадетская школа-интернат «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» (в настоящее время - ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» - т.2 л.д. 37-38, 141-142, 145).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 20.05.2009 №756 прекращено ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 170874 кв.м, расположенным в г. Смоленске по <адрес>, предоставленным постановлением мэра г. Смоленска от 02.12.1993 №706, и одновременно предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» земельный участок с кадастровым номером № площадью 154344 кв.м, расположенный в г. Смоленске по <адрес>, под территорию школы (т.1 л.д. 81).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 07.08.2009 №756 образованы: земельный участок площадью 153544 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, расположенные в <...> путем раздела предоставленного приказом от 20.05.2009 №756 ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» земельного участка с кадастровым номером № площадью 154344 кв.м (т.1 л.д. 82).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 30.08.2012 №1452 образованы: земельный участок площадью 1309 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью 152235 кв.м с кадастровым номером №, расположенные в г. Смоленске по <адрес>, путем раздела находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка площадью 153544 кв.м с кадастровым номером № (т.1 л.д. 83).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 04.08.2014 №1251 образованы: земельный участок площадью 48295 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью 11582 кв.м с кадастровым номером №, расположенные в г. Смоленске по <адрес>, из находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка площадью 152235 кв.м с кадастровым номером № (т.1 л.д. 84).

Распоряжением Администрации г. Смоленска от 03.07.2015 №1070-р/адм. прекращено ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» право постоянного (бессрочного) пользования в отношении находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка площадью 11582 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в г. Смоленске по <адрес> (т.1 л.д. 85).

Согласно выписке из ЕГРН от 18.112022 земельный участок площадью 11582+/-38 кв.м с кадастровым номером № находится в государственной собственности Смоленской области (т.1 л.д. 147-148).

Администрацией г. Смоленска вынесено постановление №3095-адм. от 03.12.2021 об освобождении самовольно занятых земельных участков, в том числе участков в районе дома №10в по <адрес> (т.1 л.д. 200-201).

Как следует из вышеупомянутого экспертного заключения, в результате образования в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 30.08.2012 №1452 земельного участка площадью 152235 кв.м с кадастровым номером №, образования в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 04.08.2014 №1251 и Распоряжением Администрации Смоленской области от 03.07.2015 №1070-р/адм. земельного участка с кадастровым номером № в их границах полностью оказался (оказывался) земельный участок площадью 637 кв.м., на который претендует ФИО2, и один из контуров площадью 345 кв.м. земельного участка, на который претендует ФИО1 (т.2 л.д. 88-90).

Кроме того судом установлено, что ФИО2 работала в Дубровенской средней школе-интернате (<данные изъяты>) с 01.09.1972 по 15.03.1982 (т.1 л.д. 64-65).

ФИО3 работала в Дубровенской школе-интернате, ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» (<данные изъяты>) с 15.08.1985 по 16.01.2017 (т.1 л.д. 94-98).

Состояла в трудовых отношениях с Дубровенской школой-интернатом также и Х. (работала там <данные изъяты> с 21.02.1960 по 01.10.1960), которая 22 августа 2019 года умерла, и наследство после ее смерти в установленном порядке приняли ФИО1 и ФИО5 (т.1 л.д. 44-46, 139-142).

Истцы проживают в г. Смоленске: ФИО3 - в многоквартирном доме по <адрес>, ФИО1 и ФИО2 - в других районах города.

В силу пункта 4 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно пункту 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ истцы должны были представить доказательства предоставления указанных земельных участков в порядке землеотвода в установленном законом порядке.

С 1 декабря 1970 года до 1991 года действовал утвержденный Законом РСФСР Земельный кодекс РСФСР (далее - ЗК РФ 1970 года).

Вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда; земель государственного запаса.

В силу статей 9 и 10 ЗК РСФСР (1970 года) земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. Пользование землей осуществлялось бесплатно, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР.

В соответствии со статьей 12 ЗК РСФСР (1970 года) предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.

Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно статьей 18 ЗК РСФСР (1970 года) право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Статьей 26 ЗК РСФСР (1970 года) предусматривалось, что колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

Имелось в виду предоставление земельных участков, в частности колхозами, совхозами, другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями, не использующими временно часть закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий во временное пользование нуждающимся в них колхозам, совхозам и другим хозяйствам по решению исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся (статья 49), семьям колхозников (колхозного двора) приусадебного земельного участка (статья 60), приусадебных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности (статья 64 и 65), постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью (статья 69), а также служебных земельных наделов отдельным категориям работников транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, связи, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также некоторых других отраслей народного хозяйства, на время работы, в связи с которой они выделены (статьи 110 и 111).

Кроме того статьей 84 ЗК РСФСР (1970 года) было предусмотрено, что земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут опять же по решению исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

Истцами не представлено доказательств принятия уполномоченными органами решений об отводе спорных земельных участков либо о предоставлении земельных участков во вторичное пользование в установленном законом порядке.

Таковыми не могут быть признаны выданные в 2012 году бывшим руководителем ОГБОУ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» Г. и приобщенные к материалам дела справки (т.1 л.д. 43, 67, 101), в которых указано, что из находящихся в собственности Дубровенской школы-интерната земель решением администрации и профкома данного учреждения предоставлялись земельные участки Х. (в 1960 году) ФИО2 (в 1980 году), ФИО3 (в 1985 году).

Указанные справки сами по себе не являются правоустанавливающими, правоподтверждающими документами.

Каких-либо ссылок на распорядительные, правоустанавливающие документы в справках не имеется, указанные в справках сведения, как следует из показаний допрошенных в качестве свидетелей Г., М., и не отрицается самими истцами, записаны со слов работников (бывших работников) учреждения и по их просьбе.

В справках приведены не согласующиеся с другими материалами дела сведения о принадлежности упомянутому в них образовательному учреждению земель на праве собственности и противоречащая вышеописанному, законодательством установленному порядку предоставления земельных участков информация о том, кем было принято решение о предоставлении земельных участков.

Никак не свидетельствует о принятии уполномоченными органами и в установленном порядке решений об отводе Х., ФИО2 и ФИО3 спорных земельных участков, либо предоставления этим лицам участков во вторичное пользование указание на планшете города на наличие в районе <адрес> огородов (т.1 л.д. 78-79).

К тому же следует иметь в виду, что на этом планшете, как отметил в своих показаниях эксперт Т., лишь отображается фактические состояние местности на определенный момент времени.

Несостоятельными являются ссылки истцов, их представителей на многочисленные постановления Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

Данные правовые акты непосредственно не закрепляли права граждан (отдельных групп граждан), включая истцов, на земельные участки, не устанавливают правовых оснований для приобретения гражданами прав на земельные участки.

Так, в частности, указанными правыми актами на органы исполнительной власти возлагалась обязанность по выделению сельским учителям приусадебных земельных участков, принятию мер по оказанию помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, всемерному поощрению коллективного огородничества, отводу рабочим и служащим свободных земель городов, организаций, а постановлением Совета Министров РСФСР от 30.12.1963 №1479 урегулировались вопросы установления размера ранее выделенных и вновь отводимых приусадебных участков рабочих и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, сохранения за другими гражданами, проживающими на территории совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, права пользования ранее выделенными им приусадебными участками.

Действительно, в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).

При этом, однако, следует учитывать, что на этом основании не может быть признано право собственности на публичный земельный участок (участок, не предоставленный ранее в собственность конкретного правообладателя), поскольку земельное законодательство не предусматривает такой возможности.

На этот счет даны разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В пункте 16 данного постановления указано, что в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, следует отказать в удовлетворении вышеприведенных исковых требований, поскольку по делу не установлено, что в установленном законом порядке осуществлялся отвод спорных земельных участков в пользу Х., ФИО2 и ФИО3 либо эти участки решением уполномоченного органа предоставлялись указанным лицам во вторичное пользование, а следовательно, отсутствуют основания утверждать, что оспариваемыми правовыми актами нарушаются права истцов.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными и отмене распоряжения Администрации Смоленской области от 03.07.2015 №1070, приказов Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 04.08.2014 №1251, от 20.05.2009 №756, от 30.08.2012 №1452, постановлений мэра г. Смоленска от 02.12.1993 №706, от 22.05.1997 №276, от 18.05.1999 №785, постановления Администрации г. Смоленска от 03.12.2021 №3095-адм.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на многоконтурный земельный участок площадью 625 кв.м, расположенный в районе домов №5 и №10А по <адрес>.

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 637 кв.м, расположенный в районе дома №5 по <адрес>.

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 о признании права собственности на многоконтурный земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный в районе дома №10А и дома №10В по <адрес>.

Решение может быть обжаловано Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ