Дело №2-318/2025

УИД 48RS0021-01-2025-000039-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Беловой Е.Ю.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2025 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ольшанский карьер» о признании действий по исполнению требований санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце. Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к АО «Ольшанский карьер» о признании действий по исполнению требований санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, ссылаясь на то, что поводом для обращения в суд с настоящим заявлением послужили результаты рассмотрения коллективных обращений граждан, поступивших из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Правительства Липецкой области в части информации наличия шума, пыли, негативном воздействии на окружающую среду в результате деятельности предприятия АО «Ольшанский карьер», а также результаты профилактического визита в отношении АО «Ольшанский карьер». В соответствии с алгоритмом рассмотрения обращений граждан на загрязнение атмосферного воздуха и шумового воздействия от деятельности промышленных предприятий, а также его влияние на здоровье населения проведены отбор и исследование проб загрязняющих веществ атмосферного воздуха на санитарно-химические показатели (взвешенные вещества), физические факторы (шум) в дневное и ночное время на территории жилой застройки по фактическим адресам: N... согласно требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21). На основании протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» (дневное и ночное время) превышения предельно допустимых концентраций (ориентировочно безопасных уровней воздействия) по исследованным показателям не выявлено. На основании протокола результатов измерений физических факторов (уровней звука) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в дневное время на территориях, непосредственно прилегающих к жилым, домам по фактическим адресам: N... фактические значения эквивалентных и максимальных уровней звука соответствуют требованиям раздела V, п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. Согласно экспертного заключения № 5084 от 25.10.2024 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» измерения физических факторов (уровней звука) в ночное время на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактическим адресам: N... фактические значения эквивалентных уровней звука не соответствуют требованиям раздела V. п. 100. табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. Фактические значения максимальных уровней звука на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактическим адресам: N... (в контрольной точке №3) не соответствуют требованиям раздела V. п. 100. табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. Фактические значения максимальных уровней звука н территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактически адресам: N... соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21. В ходе рассмотрения обращений установлено, что юридическим лицом АО «Ольшанский карьер» не проводится производственный лабораторный контроль на границе санитарно-защитной зоны. Основанием искового заявления явился факт бездействия со стороны АО «Ольшанский карьер», который заключается в несоблюдении требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения и выразившийся в том, что предприятием - АО «Ольшанский карьер», действующим на территории г. Ельца, не проведены мероприятия по организации санитарно-защитной зоны для дробильно-сортировочной фабрики, N... Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для рассматриваемого предприятия в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 300 метров (ДСФ), 500 метров I карьер). По результатам профилактического визита установлено, что АО «Ольшанский карьер» не разработан проект обоснования санитарно-защитной зоны для ДСФ (промплощадка №2); не организован производственный лабораторный контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнении пространства в контрольных точках санитарно-защитных зон от карьера и ДСФ АО «Ольшанский карьер», что подтверждается информацией, представленной предприятием АО «Ольшанский карьер» (вх.№ 1520 от 01.11.2024 г.). Согласно запроса (исх. №2386/19 от 23.10.2024 г.) в адрес Территориального отдела не представлены протоколы лабораторных исследований, испытаний содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнения пространства в контрольных точках СЗЗ. Анализ мероприятий, выполненных АО «Ольшанский карьер» по организации санитарно-защитной зоны свидетельствует: для предприятия в 2023 году был разработан и согласован в утвержденном порядке проект предельно-допустимых выбросов (далее - ПДВ). В феврале 2024 г. на проект ПДВ получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. В 2023 г. предприятием АО «Ольшанский карьер» разработан проект санитарно-защитной зоны (карьер). Проект прошел экспертизу в органе инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области». В начале 2024 г. на проект санитарно-защитной зоны получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Липецкой области. На предприятии АО «Ольшанский карьер» отсутствуют: проект обоснования санитарно-защитной зоны для ДСФ (промплощадка №2); протоколы лабораторных исследований, испытаний содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнении пространства в контрольных точках санитарно-защитной зоны от карьера и ДСФ предприятия АО «Ольшанский карьер». Соответственно, нарушение АО «Ольшанский карьер» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства. Просил признать действие ответчика АО «Ольшанский карьер» противоправными по неисполнению Федерального Закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части установления санитарно-защитной зоны предприятия противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку; обязать АО «Ольшанский карьер» устранить нарушения санитарно законодательства, а именно, провести мероприятия по организации санитарно-защитной зоны предприятия - разработать проект санитарно- защитной зоны для дробильно-сортировочной фабрики (ДСФ); в целях повреждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечить проведение лабораторных исследований с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характернее окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенные программой производственного контроля в контрольных точках санитарно-защитной зоны карьера и ДСФ предприятия АО «Ольшанский карьер» по адресу. <...> согласно пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 01.12.2025.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика АО «Ольшанский карьер» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что для устранения допущенных нарушений достаточно того времени, которое указал в своих требованиях истец.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статьи 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 51 которого наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Статьи 1. 8 вышеуказанного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 № 1100 утвердило Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (далее Положение), которое устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Согласно пункту 3 Положения предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании установлено, что АО «Ольшанский карьер»» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2002, ОГРН <***>, адрес: N... основной вид деятельности - добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.12.2024.

Поводом для обращения в суд послужили результаты рассмотрения коллективных обращений граждан, поступивших из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области. Правительства Липецкой области в части информации наличия шума, пыли, негативном воздействии на окружающую среду в результате деятельности предприятия АО «Ольшанский карьер», а также результаты профилактического визита в отношении АО «Ольшанский карьер».

В соответствии с рассмотрением обращений граждан на загрязнение атмосферного воздуха и шумового воздействия от деятельности промышленных предприятий, а также его влияние на здоровье населения проведены отбор и исследование проб загрязняющих веществ атмосферного воздуха на санитарно-химические показатели (взвешенные вещества), физические факторы (шум) в дневное и ночное время на территории жилой застройки по фактическим адресам: N... согласно требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

На основании протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха №В.01.1.3? от 25.10.2024, №В.01.1.36 от 25.10.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» (дневное и ночное время) превышения предельно допустимых концентраций (ориентировочно безопасных уровней воздействия) по исследованным показателям не выявлено.

На основании протокола результатов измерений физических факторов (уровней звука) №268ФМЕ191524 от 25.10.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в дневное время на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактическим адресам: N... фактические значения эквивалентных и максимальных уровней звука соответствуют требованиям раздела V, п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно экспертного заключения № 5084 от 25.10.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» измерения физических факторов (уровней звука) в ночное время на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактическим адресам: N... фактические значения эквивалентных уровней звука не соответствуют требованиям раздела V, п. 100. табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. Фактические значения максимальных уровней звука на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактическим адресам: N... (в контрольной точке №2) и N... (в контрольной точке №3) не соответствуют требованиям раздела V, п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. Фактические значения максимальных уровней звука на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам по фактически адресам: N... соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В ходе рассмотрения обращений было установлено, что юридическим лицом АО «Ольшанский карьер» не проводится производственный лабораторный контроль на границе санитарно-защитной зоны.

Поводом для обращения в суд явился факт бездействия со стороны АО «Ольшанский карьер», который заключается в несоблюдении требований законодательства в сфере санитарно -эпидемиологического благополучия населения и выразившийся в том, что предприятием - АО «Ольшанский карьер», действующим на территории г. Ельца, не проведены мероприятия по организации санитарно-защитной зоны для дробильно-сортировочной фабрики, расположенной по адресу: N...

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для рассматриваемого предприятия в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 300 метров (ДСФ), 500 метров карьер).

По результатам профилактического визита установлено, что АО «Ольшанский карьер» не разработан проект обоснования санитарно-защитной зоны для ДСФ (промплощадка №2); не организован производственный лабораторный контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнении пространства в контрольных точках санитарно-защитных зон от карьера и ДСФ АО «Ольшанский карьер», что подтверждается информацией, представленной предприятием АО «Ольшанский карьер» (вх. № 1520 от 01.11.2024).

Согласно запроса (исх. №2386/19 от 23.10.2024 г.) в адрес Территориального отдела не представлены протоколы лабораторных исследований, испытаний содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнения пространства в контрольных точках СЗЗ.

Анализ мероприятий, выполненных АО «Ольшанский карьер» по организации санитарно-защитной зоны свидетельствует: для предприятия в 2023 году был разработан и согласован в утвержденном порядке проект предельно-допустимых выбросов (далее - ПДВ).

В феврале 2024 г. на проект ПДВ получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

В 2023 г. предприятием АО «Ольшанский карьер» разработан проект санитарно-защитной зоны (карьер).

Проект прошел экспертизу в органе инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области». В начале 2024 г. на проект санитарно-защитной зоны получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Липецкой области.

Несмотря на разъяснение положений ст. 56 ГПК Рф, ответчиком не предоставлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела на предприятии АО «Ольшанский карьер» имеется проект обоснования санитарно-защитной зоны для ДСФ (промплощадка №2); протоколы лабораторных исследований, испытаний содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнении пространства в контрольных точках санитарно-защитной зоны от карьера и ДСФ предприятия АО «Ольшанский карьер».

Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (Постановление Правительства РФ от 03 марта 2018 г. «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Правила) санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологически требования.

В части установления санитарно-защитной зоны предприятий должны выполняться меры по соблюдению требований п. 2 Постановлен Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон»; п.3.1 СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части установления санитарно-защитной зоны предприятия.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденные настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зон и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральные законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленные гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В соответствии с п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования настоящего Федерального закона ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном) воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 69 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - < 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон. размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - < 0,8 ПДК (ОБУВ)».

Пунктом 71 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. Требование о разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, не применяется в отношении выбросов загрязняющих веществ, для которых комплексным экологическим разрешением в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. N 2. ст. 133; 2019, N 52, ст. 7768. ст. 7771) установлены технологические нормативы.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0.1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее - полоса отвода); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта). Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 72 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 73 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания: информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению. При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, АО «Ольшанский карьер» относится к предприятиям, являющихся источником воздействия на окружающую среду, осуществляет деятельность по адресу: <...> без проекта обоснования санитарно - защитной зоны для ДСФ (промплощадка №2), без организации производственного лабораторного контроля содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового загрязнении пространства в контрольных точках санитарно-защитных зон от карьера и ДСФ.

Соответственно, нарушение АО «Ольшанский карьер» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для устранения вышеуказанных нарушений суд исходит из объема работ, длительности их проведения и полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в срок до 01.12.2025.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, oт уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденною от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В лом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами обшей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)...

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзор) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце. Долгоруковском. Елецком. Измалковском, Становлянском районах при подаче иска согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3000 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из Закона о защите прав потребителей и направлены на защиту интересов неопределенного круга потребителей, то есть физических лиц.

Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданскою процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ольшанский карьер» о признании действий по исполнению требований санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц бездействие ответчика АО «Ольшанский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по неисполнению Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части установления санитарно-защитной зоны предприятия противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Возложить на АО «Ольшанский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.12.2025 провести мероприятия по организации санитарно-защитной зоны предприятия - разработать проект санитарно защитной зоны для дробильно-сортировочной фабрики (ДСФ); обеспечить проведение лабораторных исследований с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенные программой производственного контроля в контрольных точках санитарно-защитной зоны карьера и ДСФ предприятия АО «Ольшанский карьер» по адресу: N..., согласно пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Взыскать с АО «Ольшанский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: Е.Ю. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025 года.