№ 5-573/2022
УИД №62RS0004-01-2022-003545-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Рязань 01 сентября 2022 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,
при секретаре Бебякине М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 О.Б.У.,
защитника Бодрова С.В., действующего на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Огабая Бахтияра Угли, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики <...> ФИО1 У. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
дд.мм.гггг. по адресу: <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, установлено, что гражданин Республики <...> ФИО1 У. дд.мм.гггг. г.р., нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, а именно дд.мм.гггг. ФИО1 У. въехал на территорию РФ на основании абзаца 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Пребывал на территории Рязанской области на основании патента. дд.мм.гггг. бы заключен под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области за совершение уголовного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, где и состоял на миграционном учете по месту пребывания (проживания). дд.мм.гггг. освободился и более территорию Российской Федерации не покидал. В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от дд.мм.гггг. № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. год включительно приостановлено течение сроков временного или постоянного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Таким образом, с дд.мм.гггг. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившийся в отсутствии документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. При этом действия ФИО1 О.Б.У. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 У. свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, согласился с протоколом об административном правонарушении, поддержал свои письменные объяснения по данному делу. Просил суд учесть наличие у него материальной возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в кратчайший срок.
Защитник Бодров С.В. также просил применить в отношении правонарушителя самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации, пояснив, что в данном случае действия ФИО1 О.Б.У. неверно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тогда как надлежащей квалификацией совершенного правонарушения является ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1 О.Б.У., защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <...> ФИО1 У. в настоящее время, проживая по адресу: <адрес>, пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО1 О.Б.У. в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- рапортом СУУП Отдела УУПиПДН ФИО5 от дд.мм.гггг. об обстоятельствах выявленного административного правонарушения;
- протоколом об административном задержании № от дд.мм.гггг., согласно которому ФИО1 У. был задержан дд.мм.гггг. в 15 часов 15 минут;
- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., содержащим признательные объяснения ФИО1 О.Б.У.;
- сведениями из базы данных УВМ УМВД России по Рязанской области;
- сведениями из базы данных учета иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию, в отношении ФИО1 О.Б.У.;
- копией миграционной карты серия 4118 №;
- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;
- копией справки № от дд.мм.гггг. выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области;
- сообщением УФСБ России по Рязанской области от дд.мм.гггг..
Указанные доказательства получены без нарушения закона.
Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 О.Б.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При этом, судом отклоняется довод защитника о неверной квалификации вмененного ФИО1 О.Б.У. правонарушения, поскольку данное утверждение опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Кроме того, ФИО1 У. подтвердил в судебном заседании факт отсутствия у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также непринятие им мер по легализации пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области.
В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Так, суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ч.ч. 1,2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Также судом в качестве характеризующих личность ФИО1 О.Б.У. данных учитывается, что в мае 2022 года он был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 322.1 УК РФ. По полученным данным ФИО1 занимался организацией на территории региона канала незаконной миграции иностранных граждан из стран с высокой террористической активностью. Несмотря на привлечение к уголовной ответственности, Джуманиязов ОБ.У. продолжает изыскивать возможность для дальнейшего осуществления незаконной деятельности по легализации иностранных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением УФСБ России по Рязанской области от 31.08.2022 года.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлена возможность принятия решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании).
Таким образом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 У. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.
Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Суд полагает, что с учетом личности ФИО1 О.Б.У., обстоятельств конкретного дела, снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в полной мере соответствует применение к ФИО1 О.Б.У. такой меры ответственности как штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением ФИО1 О.Б.У. на основании положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ до фактического выдворения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 Огабая Бахтияра Угли, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца и гражданина Республики <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 Огабая Бахтияра Угли, дд.мм.гггг. года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД Российской Федерации по Рязанской области (<адрес>).
Установить срок содержания гражданина <...> ФИО1 Огабая Бахтияра Угли, дд.мм.гггг. года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД Российской Федерации по Рязанской области (<адрес>) до исполнения постановления суда о выдворении, на срок, не превышающий 3 (три) месяца, а именно: до дд.мм.гггг. включительно.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани), ИНН <***>, КПП: 623401001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань, КБК: 18811601181019000140, БИК 016126031, ОКТМО: 61701000, УИН: 18880462222700045675.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья – подпись.
Копия верна. Судья. Маркова А.С.