Дело № 2-3332/2022

УИД 16RS0042-03-2022-001572-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Борисовой Е.А.,

с участием истца К.Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Ю.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Спортмастер» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

К.Ю.В. обратилась в суд с иском к ООО «Спортмастер» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что истец с ... работает в должности продавца в ООО «Спортмастер». ... издан приказ №10 «Об усилении мер по предотвращению инфекционных заболеваний, включая коронавирус COVID-19, среди сотрудников компании». Работодателем во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан от 11.10.2021 №7 вынесен приказ ... от ... об отстранении К.Ю.В. от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что истцом не были представлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. С данными приказами она не согласна, считает, что руководитель ООО «Спортмастер» вышел за пределы трудовых правоотношений и превысил должностные полномочия, нарушил требования трудового законодательства и конституционные права истца.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными и отменить приказы ... от ... и ... от ... об отстранении от работы; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ... по ....

В судебном заседании истец К.Ю.В. пояснила, что уволилась по собственному желанию ..., уточненный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Спортмастер» ... в суд не явился, в представленном суду возражении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (пункты «ж», «з»).

В соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 8.34.3 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 685 от 09.07.2012 (далее - Положение), при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан выносит мотивированные постановления о проведении, в том числе, профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1).

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существует два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 157-ФЗ Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава РФ № 125н от 21.03.2014 утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.

Этим календарем предусмотрен вид прививки «против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2» и указаны категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок. В этом случае отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 825 от 15.07.1999 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Между тем, данное постановление Правительства Российской Федерации не определяет категории лиц, в отношении которых обеспечивается вакцинация по эпидемическим показаниям.

В пункте 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021, предусмотрено, что внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт б пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ).

Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ и приказом Минздрава РФ № 125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение № 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, также устанавливает главный санитарный врач в субъекте Российской Федерации,

Таким образом, поскольку в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей).

Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Из вышеизложенного следует, что после вынесения главным санитарным врачом субъекта соответствующего постановления граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия, если не имеют подтвержденных противопоказаний к вакцинации (подпункта 6 пункта 1 статьи 51Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н; Приложения к Письму Минздрава России № 30-4/И/1-13048 от 18.08.2021, № 30-4/И/2-13481 от 24.08.2021, № 30-4/И/2-17927 от 30.10.2021; Письмо Минтруда России № 14-2/10/В-2314 от 04.03.2021).

Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан вынесено Постановление № 7 от 11.10.2021 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан».

В пункте 1 данного Постановления содержится требование обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев отдельным категориям лиц, в числе которых указаны работники организаций сферы предоставления услуг, в том числе торговли.

В пункте 2.5 Постановления содержится норма, адресованная руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1, об отстранении от работы и/или переводе на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19 с 09.11.2021, без законченного курса вакцинации – с 07.12.2021 на период эпидемиологического неблагополучия.

Согласно письму Роструда № 1811-ТЗ от 13.07.2021 по вопросу о порядке отстранения от работы работников, в том числе дистанционных, отказавшихся от вакцинации от коронавируса, и о подтверждении противопоказаний к ней при отказе сотрудника от обязательной вакцинации работодатель должен запросить у работника письменный отказ от вакцинации, а затем оформить приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы. Дистанционные работники подлежат обязательной вакцинации, если не имеют противопоказаний. Перевод на дистанционный труд не является альтернативой отстранению. Работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ.

Судом установлено следующее.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от ... ... К.Ю.В. принята на работу на должность продавца в магазин Торгового центра «...» в г. Набережные Челны Приволжского филиала ООО «Спортмастер» (л.д.10.).

Согласно п. 49 Выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Спортмастер»: - ... Торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах, то есть ООО «Спортмастер» является организацией торговли.

Согласно п. ... Должностной инструкции ...

Данная работа не предполагает возможности перевести Истца на дистанционную работу.

Для обеспечения требования законодательства ... генеральным директором ООО «Спортмастер» издан приказ ... «Об усилении мер по предотвращению инфекционных заболеваний, включая коронавирус COVID-19, среди сотрудников Компании», согласно которому сотрудникам подразделений, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в которых приняты нормативно-правовые акты, предписывающие работодателям обеспечить профилактическую вакцинацию работников по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимо пройти указанной вакцинации в срок до ... (первая прививка в случае вакцинации двухкомпонентным или однокомпонентным препаратом) и до ... (вторая прививка в случае вакцинации двухкомпонентным препаратом). Предоставить Сертификат о вакцинации или документ о медицинских противопоказаниях к ней.

Пунктом 3 приказа рекомендовано всем сотрудникам, работающим на территориях субъектов РФ, где пока не приняты обязывающие нормативно-правовые акты, заранее самостоятельно пройти вакцинацию.

Согласно акту от ... К.Ю.В. не представила работодателю медицинский документ, подтверждающий проведение профилактической прививки против новой короновирусной инфекции 2019- nCoV или наличие медицинских противопоказаний для вакцинации.

Уведомлением ... от ... о необходимости проведения профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции все сотрудники, в том числе истец, уведомлялись о принятом Постановлении Главного Государственного санитарного врача по Республике 'Татарстан № 7 от 11.10.2021, о сроках проведения вакцинации, о необходимости предоставить документы о проведении вакцинации директорам магазинов, сообщить или предоставить медицинский отвод, а также об отстранении от работы в случае отказа от вакцинации без медицинского отвода без сохранения заработной платы, что подтверждается их подписями в листе ознакомления.

... Истец написала заявление - отказ от вакцинации от коронавируса.

... Истец была предупреждена о предстоящем отстранении от работы с ... до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Приказом ... от ... истец с ... отстранена от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

К.Ю.В. принята на работу продавцом в магазин, то есть к работодателю, основной вид деятельности которого - торговля.

Постановлением главного санитарного врача Республики Татарстан предусмотрено обеспечение проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев работникам организаций торговли.

Руководством ООО «Спортмастер» был издан приказ об обязательной вакцинации, работники ознакомлены с уведомлением о необходимости профилактической прививки, от которой истец отказался.

Оспариваемым приказом работодателя ... от ... установлен порядок взаимоотношений с работниками, не прошедшими вакцинацию - путем их отстранения от работы.

Данный приказ согласуется с требованиями действующих нормативно-правовых актов в части регламентирования допуска к работе в условиях отсутствия вакцинации от заболевания COVID-19.

Процедура отстранения истца от работы ответчиком соблюдена.

Ссылка истца на недопустимость принудительного медицинского вмешательства не противоречит содержанию оспариваемого приказа, поскольку пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

Вместе с тем, согласно положениям трудового законодательства и Постановления № 7 от 11.10.2021 работодатель обязан отстранять от работы сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации, но которые отказались делать прививку при отсутствии медицинских противопоказаний.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации № 1867-О от 21.11.2013 правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Таким образом, необходимость вакцинации отдельных категорий работников исходит из эпидемиологической безопасности и не направлена на ущемление конституционных прав отдельных граждан.

Алгоритм действий работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в том числе при наличии противопоказаний, изложен в разъяснениях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека со ссылками на соответствующие нормы федерального законодательства.

Возлагаемая на работодателей обязанность организовать проведение профилактических прививок среди работников согласуется с положениями статей 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель обязан обеспечить для работников безопасные условия и охрану труда. Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидемиологический процесс, если прививку получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.

Поскольку истец прививаться отказался, медицинский документ о наличии противопоказаний не представил, работодателем правомерно вынесен приказ ... от ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о признании приказов ООО «Спортмастер» ... от ... и ... от ... незаконными.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска об отмене приказов, не подлежат удовлетворению требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, как производные требования из нарушения трудовых прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований К.Ю.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Спортмастер» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ф. Гимазетдинова

Решение не вступило в законную силу

Решение31.10.2022