Решение по делу № 2-1100/2024 от 25.02.2025 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда.

Дело №

УИД 11RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики К. в составе судьи Сурниной Т.А., при секретаре судебного заседания Филипповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев 25 февраля 2025 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К., в котором с учетом уточнений просила об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда в виде квартиры общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах <адрес> СыктывдинсК. <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояла в списке таких детей в администрации сельского поселения «Часово», вместе с тем, благоустроенным жилым помещением не была обеспечена. Предоставленное в 2010 году жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст. Язель, <адрес>, является непригодным для проживания. Ссылаясь на то, что обязанность по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением ответчиком не исполнена, истец обратилась с рассматриваемым иском в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения «Часово», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики К., Министерство образования Республики К..

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, указали, что до предоставления в 2010 году жилого помещения по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст. Язель, <адрес>, истцу администрацией сельского поселения «Часово» было предоставлено два жилых помещения в 2005 и 2006 году в селе Часово. Ни в одном из указанных трех жилых помещений истец никогда не проживала, поскольку до 2006 года она проживала в <адрес>, далее переехала в <адрес>, где жила и работала. Отметили, что все три жилых помещения являются неблагоустроенными и были предоставлены ФИО1 лишь в целях регистрации, а потому обязанность по обеспечению истца жилым помещением по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», органом местного самоуправления надлежащим образом не исполнена. Также указали, что жилое помещение в пст.Язель в 2014 году признано непригодным для проживания. В случае признания судом пропуска срока исковой давности просили восстановить данный срок.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в настоящее судебное заседание своего представителя не направила.

Ранее участвовавшая в судебном заседании представитель администрации района ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений. Указала, что истец состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации сельского поселения «Часово». В 2005 году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Поскольку оно являлось неблагоустроенным, с согласия истца в 2006 году ей было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 2, из списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 исключена. В 2010 году истцу разрешен обмен указанного жилого помещения на жилое помещение по адресу: пст. Язель, <адрес>. Указала, что поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 2 отвечало условиям благоустроенности применительно к сельскому поселению «Часово», обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по категории дети-сироты органом местного самоуправления считается исполненной. Кроме того, в настоящее время истец достигла 40 лет и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежит. Отметила, что ни в одном из предоставленных жилых помещений истец никогда не проживала. В 2014 году по заявлению ФИО1 межведомственной комиссией проведен осмотр жилого помещения по адресу: пст. Язель, <адрес>, актом и заключением от <дата> жилое помещение признано непригодным для проживания, в том числе из-за ненадлежащего ухода за ним со стороны ФИО1 Также просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности к заявленным исковым требованиям.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, предоставив отзывы на исковое заявление, в которых выразили несогласие с заявленными требованиями, указав, что в силу действующего законодательства жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется лицу из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей однократно. Такая обязанность органом местного самоуправления в рамках рассматриваемого спора исполнена. Также указано, что на сегодняшний день ФИО1 утратила право на предоставление жилого помещения по данной категории, так как достигла 40 лет.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до <дата> Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список) в соответствии с п. 1 данной статьи.

При этом в список включаются лица, указанные в абз.1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Р.К. государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступившим в силу <дата> и действовавшим до <дата>) органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. 3 указанной нормы органы местного самоуправления были наделены также государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в порядке ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда подлежали предоставлению органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список.

Таким образом, абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ были установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам вышеуказанной категории. К их числу относятся, в том числе, достижение лицом возраста 18 лет, включение в Список и окончание срока пребывания в образовательной организации.

В соответствии с Законом Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ (вступившим в силу 01.01.2016) органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Р.К. наделены государственными полномочиями Республики К. по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, и по формированию Списка.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в первом абзаце данной нормы, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п.1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом №159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, относящихся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, может быть разрешен при наличии к тому уважительных причин, к которым относятся неправомерные либо ненадлежащие действия органов опеки и попечительства, опекунами, попечителями своих обязанностей по защите прав этих детей, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона Республики К. от <дата> №-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются вышеуказанные граждане, включенные в соответствующий список.

Согласно положениям ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся и в п. 2 ст. 7 Закона РК №-РЗ.

Решением Совета МО «Сыктывдинский <адрес>» от <дата> № норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории СыктывдинсК. <адрес> с <дата> утверждена в размере 13,14 кв.м на одного человека.

Судом установлено, что истец ФИО4 родилась <дата> в <адрес> СыктывдинсК. <адрес> К. АССР.

На основании постановления главы администрации села Часово от <дата> № истец <дата> поставлена в очередь для получения жилья как ребенок-сирота под №.

Постановлением главы администрации села Часово от <дата> № ФИО5 предоставлено жилое помещение: Сыктывдинский <адрес>, площадью 12,5 кв.м с составом семьи 1 человек, ФИО5 исключена из списка детей-сирот, нуждающихся в получении жилья.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела администрацией района и администрацией сельского поселения «Часово», данное жилое помещение являлось неблагоустроенным (с печным отоплением, водопровод отсутствует).

В данное жилое помещение истец не вселялась.

Постановлением руководителя администрации сельского поселения «Часово» от <дата> № взамен данного жилого помещения ФИО5 предоставлено жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, комн. 2.

Согласно материалам дела указанное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта Часово. Комната находится на первом этаже многоквартирного жилого дома (общежития), общая площадь комнаты 17,2 кв.м, жилая – 12,5 кв.м, материал стен – кирпич, дом подключен к водопроводу, центральной канализации, центральному отоплению, имеет центральное горячее водоснабжение, что подтверждается письменными сведениями администрацией района и администрацией сельского поселения «Часово», а также материалами инвентарного дела и техническим паспортом теплосети котельной «Центральная».

В указанном жилом помещении истец также не проживала.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 2 по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела является пригодным для проживания, аварийным/подлежащим сносу не признано.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> № «Об обмене жилыми помещениями» на основании заявления ФИО1 ей разрешен обмен жилого помещения по адресу: Сыктывдинский <адрес>, комн. 2 на жилое помещение, расположенное по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст. Язель, <адрес>.

Постановлением руководителя администрации сельского поселения «Часово» от <дата> № ФИО1 признана нанимателем жилого помещения по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст. Язель, <адрес>.

На основании постановления от <дата> № между ФИО1 и администрацией СыктывдинсК. <адрес> заключен типовой договор социального найма, по условиям которого истцу в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст. Язель, <адрес>.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что в данное жилое помещение истец также не вселялась и в нем не проживала.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что предоставленное истцу в 2006 году жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, №, являлось благоустроенным применительно к условиям населенного пункта Часово и соответствовало норме предоставления общей площади жилого помещения, суд приходит к выводу, что ФИО1, имевшая право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», в установленном порядке была обеспечена органом местного самоуправления таким жилым помещением, а поскольку лица, относящиеся к указанной категории, обеспечиваются жилым помещением однократно, указанное право истцом реализовано, она уже не вправе претендовать на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повторно.

Кроме того, на сегодняшний день ФИО1 утратила право на включение в список таких лиц и предоставление жилого помещения по вышеуказанной категории, поскольку достигла 40 лет.

То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст.Язель, <адрес>, в 2014 году признано непригодным для проживания, правового значения для разрешения заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет, поскольку данное жилое помещение предоставлено ФИО1 уже после реализации ею права на предоставление жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Указанное жилое помещение предоставлено истцу по обмену и на основании ее заявления в 2010 году, на момент предоставления данного жилья истцу было 26 лет, в этой связи ссылки на введение ее органами местного самоуправления в заблуждение также являются несостоятельными.

Помимо изложенного, суд отмечает, что в предоставленные жилые помещения ФИО1 не вселялась и никогда в них не проживала, в судебном заседании <дата> истец указала, что на территории СыктывдинсК. <адрес> она не проживала с 2006 года.

Кроме того, разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд учитывает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, о чем заявлено стороной ответчика.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения и является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, комн. 2 предоставлено истцу <дата>, жилое помещение по адресу: Сыктывдинский <адрес>, пст. Язель, <адрес>, в котором истец сохраняет регистрацию по настоящее время, предоставлено ей <дата>. Обращаясь в суд, исковые требования ФИО1 обосновывала тем, что жилое помещение по адресу: пст. Язель, <адрес>, предоставленное ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году признано непригодным для проживания. Таким образом, о нарушении своего права истец узнала в 2014 году, с настоящим иском в суд она обратилась <дата>, т.е. спустя 10 лет, что свидетельствует о пропуске срока для обращения в суд. Относимых и допустимых доказательств уважительности причин пропуска данного срока стороной истца суду не представлено, в этой связи оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом, суд отмечает, что истец не лишена возможности реализовать свои жилищные права путем постановки на учет по иным основаниям, как нуждающаяся в жилом помещении.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. (ОГРН <***>) об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда в виде квартиры в пределах села Выльгорт – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики К. через Сыктывдинский районный суд Республики К. в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение составлено <дата>.