УИД 28RS0004-01-2023-002162-88

Производство № 5-122/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2023 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, переводчика СЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2023 г. в 8 часов 50 минут по адресу <...> в сотрудниками ОВМ МО МВД России «Благовещенский» был выявлен гражданин Китайской Народной Республики ФИО1, *** года рождения. В ходе проверки его документов было установлено, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО1, въехал на территорию РФ 8 августа 2019 года с целью въезда «работа по найму» на основании многократной визы *** со сроком действия до 8 февраля 2021 г.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года, № 1253-р был утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года, № 2537-р, датой снятий ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включенными в указанный перечень, является 15 июля 2022 года. Граждане стран, не включенных в перечень, не имеющие законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, должны были покинуть территорию Российской Федерации в течение 90 суток с даты внесения государства их гражданской принадлежности в перечень. Китайская народная республика была включена в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение 20 мая 2022 г., соответственно срок выезда для граждан Китайской Народной Республики истёк 17 августа 2022 года.

Гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 в период своего нахождения на территории Российской Федерации с 10 февраля 2021 г. в территориальный орган в сфере миграции для продления срока своего временного пребывания на территории Российской Федерации не обращался. Таким образом, гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 *** года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации с 18 августа 2022 года, то есть после окончания срока действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период продления последствий коронавирусной инфекции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не смог выехать из Российской Федерации после 18 августа 2022 г., поскольку со стороны пунктов пропуска Китайской Народной Республики были установлены ограничения на въезд, а также у него на территории России имелось имущество (автомобиль), которое ему необходимо было устроить на хранение; в настоящий момент он готов самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, для чего может взять деньги у родственников и друзей.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, поскольку в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонялся от выезда из Российской Федерации в период с 18 августа 2022 г. по 10 марта 2023 г.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 имеется действующий патент на осуществление трудовой деятельности, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство, не представлены такие доказательства и ФИО1. По истечении указанного выше срока гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул.

Вина гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2023 года, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО «Территория», паспортом гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 и иными доказательствами, в том числе письменными пояснениями ФИО1 от 10 марта 2023 г. и его показаниями в ходе судебного заседания.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в РФ (с 18 августа 2022 г.), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Китайской Народной Республики Яну Юньгану судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание Яном Юньганом своей вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствия у ФИО1 законного места работы в Российской Федерации и каких-либо документов, подтверждающих его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке, судья полагает необходимым назначить гражданину Китайской Народной Республики Яну Юньгану административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 (YANG, YUNGANG), *** года рождения, уроженца ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации/

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 (YANG, YUNGANG), *** года рождения осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 (YANG, YUNGANG), *** года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, д. 5. В случае объективной невозможности помещения гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 (YANG, YUNGANG), *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» организовать его помещение в изолятор временного содержания МО МВД России «Благовещенский» по адресу: <...>.

Обязанность по препровождению гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 (YANG, YUNGANG), *** года рождения, до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» (изолятора временного содержания МО МВД России «Благовещенский») возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.

Оплату штрафа гражданину Китайской Народной Республики ФИО1 (YANG, YUNGANG), *** года рождения, произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН получателя 2801153732, счет получателя платежа 40101810000000010003, отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, КПП: 280101001, ОКТМО 10701000001, УИН 18891289990064831105.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин