№ 2-3664/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконным решением ОСФР по <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22 об отказе в перерасчёте пенсии ФИО2 с учётом заработной платы, в том числе премий и доплат, с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённой в справке от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчёт пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учётом заработной платы, в том числе премий и доплат, с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённой в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что являясь получателем страховой пенсии по старости, обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, предоставив справку от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражены сведения о заработке за период с января 1971 г. по декабрь 1975 <адрес> ОСФР по <адрес>, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22, истцу было отказано в перерасчёте размера пенсии, поскольку учёт сведений о среднемесячном заработке, указанном в данной справке влечёт уменьшение расчётного размера трудовой пенсии, размер страховой пенсии исчисляется из оптимального варианта заработной платы за период работы с октября 1982 г. по сентябрь 1987 <адрес> этом, ответчик не учитывает суммы дополнительного заработка за периоды с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённые в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, учёт которых, по подсчётам истца, влечёт увеличение размера пенсии. Истец полагает, что ответчик незаконно не рассчитывает расчётный размер трудовой пенсии по наиболее выгодному варианту, чем нарушает право на пенсионное обеспечение.

Истец, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявлением, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствии.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом без присутствия сторон и их представителей в судебном заседании.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии, предоставив три архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 99, 100 (л.д. 65).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым», отражены сведения о заработной плате ФИО2 за период с сентября 1969 г. по 1976 <адрес> этом, в некоторых ячейках таблицы указывающих на соответствующий год и месяц помимо суммы заработной платы также дополнительно указаны суммы доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения (л.д. 67).

Как следует из письма органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ч-13499-00022/19614-21 данного в ответ на обращение истца ФИО2, в результате произведённого расчёта, отношение среднемесячного заработка ФИО2 исчисленного за период с сентября 1970 г. по август 1995 г. к среднемесячной заработной плате за этот же период составило 0,685. При расчёте заработной платы с учётом указанных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сумм доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения за период с сентября 1970 г. по август 1995 г. может составить 0,99. Вместе с этим, указанно, что в архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № была учтена без сумм доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, поскольку в соответствии с п. 1 Перечня, утверждённого Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11Л 974 «О перечне видов вознаграждений, премий и Других выплат, на которые не начисляются страховые взносы», страховые взносы не начисляются на единовременные выплаты рабочим и служащим из Фонда заработной платы и фонда материального поощрения, кроме того, перечнем определены виды премий на которые также не начисляются страховые взносы (л.д. 24).

Как следует из письма органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22 данного в ответ на обращение истца ФИО2, отделом была проведена документальная проверка достоверности сведений архивной справки о заработной плате в МБУ «Учреждение - по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым». В ходе данной проверки по представленным первичным документам, установлено, что все виды выплат указаны без расшифровки, за исключением сумм: в феврале 1972 года - 66,16 руб. из фонда материального поощрения, ноябрь 1974 года -6,33 руб. премия за лук и 26,39 руб. счет 87 (нераспределенная прибыль), февраль 1975 года - 76,16 руб. счет 87 (нераспределенная прибыль), февраль 1976 года - 63,81 руб. счет 87 (нераспределенная прибыль). На основании вышеизложенного, в расчет заработной платы возможно учесть только сумму из фонда нераспределенной прибыли (счет 87) - 26,39 руб., указанную в феврале 1972 года, поскольку суммы 76,16 руб. (за февраль 1975 года) и 63,81 руб. (за февраль 1976 года) уже были учтены в состав заработка при его исчислении, так как данные выплаты в представленной справке были включены в общую сумму заработка и отдельно не выделялись. В связи с тем, что определить вид премий и доплат, на которые не начисляются (начисляются) страховые взносы невозможно, учесть их в расчет заработной платы, также как и выплаты из фонда материального поощрения, не представляется возможным (л.д. 28-29).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.

В силу положений, закрепленных в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 указанного Постановления предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

То есть, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Положения ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Тем самым действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после ДД.ММ.ГГГГ, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка. Такой подход обусловлен правовой природой трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии, представляющей собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (абзац 2 ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 102 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 ст. 100, ч. 3 и ч. 4 ст. 102 названного Закона).

При таком положении, суд полагает, что выводы ответчика о невозможности учесть заработок истца с января 1971 г. по декабрь 1975 г. по справке от ДД.ММ.ГГГГ № не основаны на законе, поскольку для исчисления пенсии учитываются все виды выплат (дохода).

В связи с этим, суд находит обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом заработной платы, в том числе премий и доплат, с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённой в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание указанную выше норму и учитывая, что с заявлением о перерасчёте ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёт надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22 своей сути является ответом на обращение, а не решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, не может быть признанно незаконным в качестве решения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) осуществить перерасчёт размера страховой пенсии по старости ФИО2 (№) с учётом всех сумм заработка, в том числе доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, указанного в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ