Решение по делу № 02-5121/2023~М-2222/2023 от 21.04.2023

УИН 77RS0024-02-2023-004127-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре Ильинодой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2021 по иску ФИО1 к УСЗН адрес о признании права на дополнительные меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН адрес о признании права на дополнительные меры социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что в мае 2022 фиоЮ обратилась в УСЗН Орехово-Борисово Южное с заявлением о назначении дополнительного единовременного пособия в связи с рождением фио, паспортные данные, являющегося гражданином РФ, в молодой семье, в которой один из родителей младше 30 лет, но оба не достигли 36 лет.

19.05.2022 УСЗН адрес принято решение о предоставлении государственной услуги «Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» на ребенка фио, паспортные данные

23.05.2023 ОСЗН адрес решение о предоставлении государственной услуги «Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» на ребенка фио, паспортные данные, отменено по тем основаниям, что в супруг заявителя ФИО1 не имел места жительства в адрес на день рождения ребенка, в связи с рождением которого назначается единовременное пособие.

Вместе с тем фио был снят с регистрационного учета 04.06.2022 в принудительном порядке на основании решения суда по делу, о слушаниях по которому последний извещён не был.

Об отсутствии регистрации по адресу: адрес, по которому фио был зарегистрирован с 1995 г., фио уведомлен сотрудником УСЗН, в связи с чем 04.06.2022 фио был зарегистрирован по адресу: адрес. Фактически фио является гражданином РФ и проживал с семьей в адрес, что послужило основанием для обращения в суд с названным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования по основаниям, приведённым в иске.

Представитель ответчика УСЗН адрес – фио в судебное заседание явилась, возражала относительно исковых требований, в удовлетворении которых просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 и 39).

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Частью 2 ст. 23 Закона адрес от дата N 39 "О молодежи" предусмотрено, что молодой семье, в которой оба супруга имеют место жительства в адрес, или одному из супругов, который имеет место жительства в адрес, за счет средств бюджета адрес выплачивается дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка в порядке, установленном Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы N 199-ПП утверждено Положение о порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям.

В соответствии с п. 1.1 Положения право на получение дополнительного единовременного пособия имеет один из родителей (усыновитель) ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, в молодой семье, в которой оба или единственный родитель не достигли возраста 30 лет. К ним относятся: родители, усыновители, оба имеющие место жительства в адрес (независимо от гражданства второго родителя, усыновителя) (п. 1.1.1); родители, усыновители, если один из них имеет место жительства в адрес совместно с ребенком, на которого назначается дополнительное единовременное пособие, а другой - за пределами территории адрес (независимо от его гражданства); одинокая мать (женщина, не состоящая в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце или такая запись произведена по ее указанию - при наличии соответствующей справки органа записи актов гражданского состояния), имеющая место жительства в адрес; единственный усыновитель, имеющий место жительства в адрес совместно с ребенком, на которого назначается дополнительное единовременное пособие.

Наличие права на дополнительное единовременное пособие (возраст, гражданство и место жительства заявителей) определяется на день рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением которого назначается дополнительное единовременное пособие (1.4).

Вместе с тем статьей 20 Гражданского кодекса РФ, установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 6 Закон РФ от дата N 5242-1 (ред. от дата) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть вторая введена Федеральным законом от дата N 227-ФЗ).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно абз. 2 пункта 2 Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713" уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав н свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что мае 2022 фиоЮ обратилась в УСЗН Орехово-Борисово Южное с заявлением о назначении дополнительного единовременного пособия в связи с рождением фио, паспортные данные, являющегося гражданином РФ, в молодой семье, в которой один из родителей младше 30 лет, но оба не достигли 36 лет.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что фио был снят с регистрационного учета 04.06.2022 в принудительном порядке на основании решения суда по делу, о слушаниях по которому последний извещён не был. Об отсутствии регистрации по адресу: адрес, по которому фио был зарегистрирован с 1995 г., фио уведомлен сотрудником УСЗН, в связи с чем 04.06.2022 фио был зарегистрирован по адресу: адрес. Фактически фио является гражданином РФ и проживал с семьей в адрес.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, исходя из того, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, приходит к выводу о том, что решение от 23.05.2023 ОСЗН адрес которым отменено решение о предоставлении государственной услуги «Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» на ребенка фио, паспортные данные, нарушает право истца на назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям предусмотренное ч. 3 ст. 1 Закона адрес от дата N 39 "О молодежи" и Положения о порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 199-ПП, в связи с чем, требования истца в части признании отказа в выплате пособия незаконным, как следствие требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за счет средств бюджета адрес в связи с рождением второго ребенка.

Возложить на УСЗН адрес обязанность по выплате ФИО1, паспортные данные, дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодой семьей в размере сумма на ребенка фио, паспортные данные

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.04.2023.

Судья: фио