Решение по делу № 2А-3713/2022 от 24.08.2022 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-3713/2022

УИД № 22RS0013-01-2022-005341-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.,

при секретаре Плаксиной С.А.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Бардиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден 24 декабря 2001 года Алтайским краевым судом (с учетом постановления Верховного Суда РФ от 30 марта 2005 года) по п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 150, п. «в» ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы.

18 июня 2021 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 1 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Барнаул Алтайского края.

26 августа 2021 года ФИО1 был поставлен на учет с заведением дела административного надзора, ему были вынесены предупреждения под роспись. При этом, в ходе административного надзора он неоднократно предупреждался о недопущении нарушения ограничений, установленных судом, о недопущении неисполнения обязанностей.

ФИО1 27 августа 2021 года прибыл, согласно заявлению, на постоянное место жительства в г. Бийск Алтайского края. Однако, согласно решению суда в отношении него установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Барнаул Алтайского края, которое не может быть применено и проконтролировано со стороны органов внутренних дел в связи с избранием ФИО1 места постоянного проживания за пределами г. Барнаула Алтайского края. В этой связи административному ответчику следует изменить административное ограничение запретом выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Кроме того, в течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вынесены два постановления от 29 марта 2022 года, три постановления от 19 мая 2022 года). Данные обстоятельства являются основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений.

Ссылаясь на ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 месяцев, то есть до 26 февраля 2023 года. Установить дополнительное административное ограничение на срок, до окончания срока административного надзора, в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть обязать являться ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, а также изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования- город Барнаул Алтайского края, запретом выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2, в судебном заседании требование административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1, достоверно зная о наличии административного спора в суде, так как лично 03 августа 2022 года получил административный иск, 08 августа 2022 года ему было доставлено смс-извещение о судебном заседании, назначавшемся на 13 час. 00 мин. 19 августа 2022 года, и 10 августа 2022 года был дополнительно извещен о рассмотрении дела в указанную дату, телефонограммой, повторно не явился в судебное заседание. При этом, смс-сообщение о судебном заседании, назначенном на 14 час. 30 мин. 24 августа 2022 года не доставлено, попытки известить по телефону оказались безрезультатными, так как сотовый телефон административным ответчиком отключен. Кроме того, согласно рапортам участковых ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» о он месту жительства отсутствует. Приведенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания и рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца ФИО2., изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Бардиной В.И., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 по приговору Алтайского краевого суда (с учетом постановления Верховного Суда РФ от 30 марта 2005 года) был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 150, п. «в» ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 июня 2021 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю.

26 августа 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» и в отношении него заведено дело административного надзора. 27 августа 2021 года, в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Бийск Алтайского края, был поставлен на профилактический учет в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское», и 21 января 2022 года- в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское».

В указанные даты ФИО1 был ознакомлен с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также по делу установлено, что 29 марта 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края (дело № 5-78/2022) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 20 марта 2022 года в 23 час. 20 мин. при проверке сотрудниками полиции по адресу: , отсутствовал по месту пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 09 апреля 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края от 29 марта 2022 года, вступившим в законную силу 09 апреля 2022 года (дело № 5-79/2022), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (24 марта 2022 года в 22 час. 40 мин. при проверке сотрудниками полиции по адресу: , отсутствовал по месту пребывания), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Отсутствие ФИО1 при проверке сотрудниками полиции в ночное время по адресу места пребывания: , (14 мая 2022 года в 22 час. 30 мин., 15 мая 2022 года в 23 час. 00 мин., 16 мая 2022 года в 22 час. 40 мин.), послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок десять суток (постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края от 19 мая 2022 года, дело № 5-125/2022); административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок десять суток (постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края от 19 мая 2022 года, дело № 5-124/2022); административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок десять суток (постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края от 19 мая 2022 года, дело № 5-123/2022).

При рассмотрении административного дела установлено, что 22 августа 2022 года ФИО1 не явился в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» для регистрации, а также отсутствовал в ночное время по месту жительства 21 августа 2022 года и 24 августа 2022 года, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица и рапортами сотрудников полиции.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции установлено, что ФИО1 проживает по адресу: . За период проживания зарекомендовал себя с нейтральной стороны. Спиртными напитками не злоупотребляет, но в быту употребляет. С соседями иногда поддерживает дружеские отношения. С лицами, ранее судимыми, а также лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, поддерживает общение.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, ненадлежащим образом исполняет возложенные на него Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности, в связи с чем в отношении него имеются предусмотренные законом основания для продления административного надзора на 6 месяцев для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что судимость ФИО1 не снята и не погашена (дата погашения судимости- 18 июня 2029 года, в силу ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации), постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, указанных в п. 23 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, шестимесячный срок начинает течь со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2021 года, то есть с 26 августа 2021 года (согласно заключению о заведении дела административного надзора, утвержденному начальником ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» от 26 августа 2021 года, административный надзор и административные ограничения установлены до 26 августа 2022 года), и истекает 26 февраля 2022 года.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд пришел к выводу о необходимости продления в отношении данного лица административного надзора на срок 6 месяцев до 26 февраля 2023 года. Продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. При таком положении суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, которые будут являться необходимыми и соразмерными.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, не соблюдал требования административного надзора и административные ограничения, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, с учетом решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2021 года, означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой также отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Разрешая требование административного иска об изменении ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования- город Барнаул Алтайского края, запретом выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, суд руководствуется выше приведенными положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положениями абзаца 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором указывается, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку суд не должен ограничиваться указанием на запрет покидать территорию муниципалитета, в котором поднадзорное лицо будет иметь место жительства, то следует запретить ФИО1 выезд за пределы территории места жительства- муниципального образования г. Бийск Алтайского края, вместо запрета выезда за пределы территории муниципального образования- г. Барнаул Алтайского края, соответственно, требование административного иска в данной части подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , на срок 6 (шесть) месяцев, который начинает течь со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2021 года.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , административные ограничения, ранее установленные решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2021 года, административным ограничениям в виде:

дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы территории места жительства- муниципального образования г. Бийск Алтайского края, вместо запрета выезда за пределы территории муниципального образования- г. Барнаул Алтайского края.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.

Судья А.Н. Курносова