Дело № 12-291/2023

УИД 33RS0015-01-2023-001387-56

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Джи Эр Транс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № № от 04.05.2023 года, вынесенное в отношении ООО «Джи Эр Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным 04.05.2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН, ООО «Джи Эр Транс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – 21 апреля 2023 года в 11 часов 45 минут 54 секунды собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA S4X200 S500 A4X2NA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является ООО «Джи Эр Транс», на 140 километре + 0 метров автодороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Удмуртия, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением ООО «Джи Эр Транс» обжаловало его в суд. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку плата, в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически была внесена, списана, в связи с чем просит постановление государственного инспектора отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения, освободив ООО «Джи Эр Транс» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Также просит восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН, представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «Джи Эр Транс», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела и доводы жалобы заявителя, необходимо сделать следующий вывод.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В материалах дела отсутствует информация о получении ООО «Джи Эр Транс» постановления по делу об административном правонарушении № №, вынесенного 04.05.2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН, в связи с чем ходатайство ООО «Джи Эр Транс» о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судом установлено, что 21 апреля 2023 года в 11 часов 45 минут 54 секунды собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA S4X200 S500 A4X2NA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является ООО «Джи Эр Транс», на 140 километре + 0 метров автодороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Удмуртия, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Приведенные обстоятельства подтверждаются в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Джи Эр Транс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вышеназванное транспортное средство в момент, относящийся к событию административного правонарушения, так и после него, было зарегистрировано за ООО «Джи Эр Транс», что не оспаривается заявителем. Представленные доказательства не исключают объективную возможность использования транспортного средства в момент, относящийся к событию административного правонарушения, его собственником.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «Джи Эр Транс» административного правонарушения ввиду того, что плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически была внесена, списана, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку из представленной заявителем Детализации начислений платы по ТС /<данные изъяты>/ не представляется установить, за проезд какого именно участка автомобильной дороги произведено начисление и оплата за проезд транспортного средства. Также доводы заявителя опровергаются информацией ООО «РТИТС» от 26.09.2023 года №, согласно которой транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 06.07.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Джи Эр Транс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 11.11.2015 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 06.07.2021 закреплено бортовое устройство № №. На момент фиксации 21.04.2023 11:45:54 (по московскому времени) системой мобильного контроля № № (географические координаты: Широта: 56°35"10.32", Долгота: 53°02"39.73"), расположенной на 140 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, бортовое устройство № №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства №№ установлено, что в течение дня (21.04.2023) по данному бортовому устройству зафиксированы множественные события «Определения помех сигналу ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (25.09.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение ТС с ГРЗ № в период 21.04.2023 11:43:43 - 21.04.2023 11:50:00 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) за 21.04.2023. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с п. 7,95,106 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку, включение и эксплуатацию таких устройств на ТС в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Руководство пользователя бортового устройства входит в комплект бортового устройства и передается ВТС вместе с бортовым устройством. Также оно размещено на сайте www.platon.ru в разделах «Бортовые устройства - Модели бортовых устройств». Во время движения ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине ТС источников радиопомех. При неисправности бортового устройства (в случае отклонений от штатной индикации бортового устройства) ВТС до начала движения ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 07.07.2021, расчетная запись № №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 21.04.2023 11:45:54, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Иные доказательства, подтверждающие факт отсутствия в действиях ООО «Джи Эр Транс» события или состава административного правонарушения, нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого лица и безусловно опровергающие вывод должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о виновности ООО «Джи Эр Транс» в совершении административного правонарушения, заявителем жалобы не представлены.

Действия ООО «Джи Эр Транс» квалифицированы уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Джи Эр Транс» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Джи Эр Транс» удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление № № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 04.05.2023 года, вынесенное в отношении ООО «Джи Эр Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № № от 04.05.2023 года, вынесенное в отношении ООО «Джи Эр Транс» (ИНН №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Джи Эр Транс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Малопургинский районный суд УР.

Судья Т.В. Прохорова