Дело №
УИД №RS0№-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Крапивинский ДД.ММ.ГГГГ
Судья Крапивинского районного суда <адрес> Прокудина С.А.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница», юридический адрес: …. область, … район, пгт... , ул. …, зд. …, ИНН …, КПП …, ОГРН …, по ст. 6.16 ч.2 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Управлением по контролю за оборотом наркотиков. ГУ МВД России по <адрес> на основании распоряжения ГУ МВД России по <адрес> № … от … г., во исполнение п. … плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № …, с … час. … г по … ч. … мин. … г., проведена плановая проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» (далее - ГРУЗ «КРБ»), расположенного по адресу: …, … область-Кузбасс, … район, пгт. …, ул. …., …, ИНН …, КПП …, ОГРН …, на предмет соблюдения законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры).
В ходе проведения проверочных мероприятий сплошным порядком проверены бухгалтерские документы и место хранения прекурсоров. В своей деятельности ГБУЗ «КРБ» использует медицинские изделия «…», «…», «…», «….», «…», «…», содержащие в своём составе прекурсоры - … (…), внесенные в Таблицу … Списка … Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от … г. № … «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
Выявлены нарушения пунктов постановления Правительства Российской Федерации от … г. № … «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом и признании утратившими силу некоторых решений правительства Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от … г. № … Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от … г. № … и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации».
Расхождения книжного (журнального) остатка с фактическим остатком выявить не представилось возможным ввиду отсутствия специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров.
В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения:
1. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от … г. № …:пункта …Правил - При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме (данный журнал отсутствует); пункта …: Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации (приказ о назначении ответственных лиц отсутствует), пункта …:Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу … списка … перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации (подтверждающие документы на месте осуществления деятельности отсутствуют);
2. Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от … г. № …: пункта …:Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются) (хранение осуществлялось на полке в открытом доступе, при этом сейф в комнате имеется, но не имеет опломбировочного устройства); пункта …: Руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу … списка … перечня, - из числа лиц, допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств) (приказ о назначении ответственных лиц отсутствует).
Согласно пунктам …, …. статьи … Федерального закона РФ от …. …-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесённых в Список …, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение … лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ГБУЗ «КРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искажённом виде».
Ответственным за устранение нарушения является юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница».
Таким образом, допущено «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в таблицу … списка … Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой у отчётности в неполном объёме или в искажённом виде», что квалифицируется ст. 6.16 ч.2 КРФ об АП.
В судебное заседание оперуполномоченный УНК ГУ МВД России по <адрес> капитан полиции ФИО2 не явился, о дне и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом.
Представитель юридического лица ГБУЗ «Крапивинская РБ», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО3, действующая на основании доверенности от … г. сроком на … год, в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что в настоящее время все приведено в соответствие, назначены ответственные лица.
Изучив материалы дела, суд считает наличие события административного правонарушения установленным, вину ГБУЗ «Крапивинская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 6.16 ч. 2 КРФобАП, доказанной.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.
Вина правонарушителя, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № … об административном правонарушении от … г. (л.д.1-2);
- объяснением ФИО3 от … г., согласно которых, она работает в должности врача …, …, по совмещению является … с … года. По выявленным нарушениям может пояснить следующее, что она являюсь ответственной за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании приказа. Деятельность, связанную с оборотом прекурсоров осуществляли районный …, …, а также старшая медицинская сестра <адрес>ной поликлиники, которая входит в состав ГБУЗ «КРБ». На момент проверки районный специалист … на рабочем месте отсутствовал по причине проведения диспансеризации. … уволен с.. . года. Приказ о назначении ответственных лиц за ведение, хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, за учет и хранение прекурсоров отсутствует в связи с упущением руководства. Журналы учёта и регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров отсутствуют по причине отсутствия контроля со стороны руководства. Контроль за условиями хранения прекурсоров не осуществлялся (л.д.3);
- распоряжением « … от … г. ГУ МВД России по <адрес> о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.4-5);
- актом проверки от … г. ГБУЗ «<адрес> больница» (л.д.6-8);
- предписанием № … об устранении нарушений обязательных требований от … г., согласно которого в связи с обнаружением нарушений обязательных требований постановления Правительства Российской Федерации от … г. № … «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом и признании утратившими силу некоторых решений правительства Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от … г. № … Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от … г. № … и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации» в ходе плановой выездной проверки Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ГБУЗ «КРБ», расположенного по адресу:.. , … область-Кузбасс, … район, пгт. …, ул. …, …, ИНН …, КПП …, ОГРН.. , утверждённой распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> № … от … г., предписываю: устранить до … г. выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения, указанные в акте проверки … от … г., а именно: Завести журнал учёта прекурсоров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от … г. № … «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом и признании утратившими силу некоторых решений правительства Российской Федерации» на … год; Внести в журнал все остатки прекурсоров на текущую дату … года и далее вносить все операции с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ; Подготовить приказ о назначении ответственных лиц за учёт и хранение журналов и прекурсоров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от … г. № … и постановлением, Правительства РФ от … г. № …. Снять копии с подтверждающих документов (счет-фактур) и хранить в отдельной папке, вместе с журналами в сейфе. Хранить прекурсоры в сейфе, оборудованном опломбировочным устройством. Об устранении нарушений необходимо проинформировать УНК ГУ МВД России по <адрес> с предоставлением подтверждающих " документов до …. г. В соответствии с п. … Приказа МВД России от … № … «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» внеплановая проверка может быть проведена по истечению срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания. В соответствии с п. … Приказа МВД России от … № … при наличии сведений, материалов и документов (их заверенных копий), подтверждающих исполнение выданного предписания внеплановая проверка может не проводиться (л.д.8);
- согласно акта снятия остатков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от … г., в графе примечание указано журнал отсутствует (л.д.9);
- согласно копии приказа № … от … г. о совмещении должностей ФИО3 получает доплату за совмещение должностей по ОМС (л.д.10);
- уставом ГБУЗ «Крапивинская РБ» (л.д.12-16);
- изменениями в устав ГБУЗ «Крапивинская РБ» (л.д.17-19);
- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.20);
- копией листа записи ЕГРЮЛ от … г. (л.д.21);
- копией товарной накладной … от … г. (л.д.23-24);
- копией счета на оплату № … от … г. (л.д.25);
- копией товарной накладной … от … г. (л.д.25 оборот-26);
- копией счет-фактуры № … от … г. (л.д.27);
- копией сета на оплату № … от … г. (л.д.28);
- копией товарной накладной … от … г. (л.д.28 оборот);
- копией списка прекурсоров, содержащих метилметакрилат с указанием процентного соотношения (л.д.29);
- копией карточки образцов подписей № … от … г. (л.д.30);
- копией карточки образцов подписей № … от … г. (л.д.31);
- копией товарной накладной … от … г.;
- копией счет-фактуры № … от … г.;
- копией приказа № … от … г. «Об обороте прекурсоров» ГБУЗ «<адрес> больница»;
- копией приказа № … от … г. ГБУЗ «<адрес> больница» «Об ответственном по обороту наркотических средств и психотропных веществ».
Ставить под сомнение указанные документы и не доверять отраженным в них обстоятельствам, у судьи оснований нет.
Действия ГБУЗ «<адрес> больница» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу … списка … Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
При назначении ГБУЗ «<адрес> больница» административного наказания судья учитывает, что оно является юридическим лицом, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, что ранее к административной ответственности не привлекалось.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественным положением юридического лица, судья полагает назначить наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать вину юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница», юридический адрес: … область, … район, пгт. …, ул. …, зд. …, ИНН …, КПП …, ОГРН …, по ст. 6.16 ч.2 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД РФ по <адрес>) ИНН.. , р/сч. … отделение Кемерово <адрес> БИК …, ОКТМО: …, КПП …, КБК …, УИН ….
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья
Крапивинского районного суда Прокудина С.А.