Решение по делу № 2-116/2023 от 16.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сараевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката адвокатского кабинета Адвокатской <адрес> ФИО2, представившей удостоверение №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Аниськиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и

социального страхования РФ по <адрес> об установлении

факта проживания на территории с льготным социально-экономическим

статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, указав в обоснование своих требований, что в ДД.ММ.ГГГГ году он переехал жить в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ официально зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в селе произошло переименование адресов дому, в котором он проживает с семьей, был присвоен адрес <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в своем доме по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в Можарский лесхоз лесорубом, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение серии АП № о том, что проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости по льготному основанию со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год. Ему было отказано ввиду того, что отсутствует необходимый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо истцу для уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год. Во внесудебном порядке установить данный факт невозможно. В связи с этим просит суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и пояснил, что в 1991 году он переехал в <адрес>. Село называлось просто «Можары». В ДД.ММ.ГГГГ году ему выдали удостоверение, о том, что он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, но ему отказали.

Представитель истца адвокат ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1, полагая, что они являются обоснованными. Основанием для отказа в назначении пенсии ФИО1 послужило то, что не хватило одного года периода проживания в льготной зоне. Полагает, что факт проживания и регистрации истца в <адрес>, которое впоследствии было разделено на два села Большие Можары и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказан.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1. Спорный период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, так как согласно домовой книге, где в Можарском сельском округе значится ФИО1 дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, указано <адрес>, которое не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Представлена домовая книга № по <адрес> и уже указано <адрес>, но значится ФИО1 в графе куда и откуда прибыл <адрес>, которое не переименовано. Удостоверение, выданное ФИО1 не взято во внимание потому, что в нем прописано <адрес> и везде дата регистрации стоит в период ДД.ММ.ГГГГ, а в самом удостоверении указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №3 показали, что давно знают ФИО1, проживающего с ними по соседству. ФИО1 с 1991 года проживает с ними на одной улице. Раньше их село называлось «Можары», а теперь села Можары как такового нет. Его разделили на <адрес> и <адрес>. В каких-то документах у них указано <адрес>, а в каких-то <адрес>.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что он работает главой администрации муниципального образования – Можарское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>. В соответствии с законом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ Можарское сельское поселение включает в себя населенные пункты: <адрес>, д.Глинище, д.Максимовка, д.Соловьевка, <адрес>. На основании данного закона <адрес> было разделено на <адрес> и <адрес>. Центром является <адрес>. До 2004 года всем регистрацию в паспорте ставили <адрес>, а не <адрес>. Ранее все <адрес> входило в зону с льготным социально-экономическим статусом после Чернобыльской АЭС. ФИО1 действительно проживает на территории поселения, но с какого времени, затрудняется сказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости и Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости по совокупности норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 указанного Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

К территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС были отнесены населенные пункты <адрес> и <адрес>.

Из представленной в материалы дела домовой книги следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что также подтверждается записью в паспорте истца.

В судебном заседании истец пояснил, что в июне 1991 года он переехал на постоянное место жительства в <адрес> и с этого времени постоянно там проживал, что подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели. Свидетель Свидетель №2 также в судебном заседании показал, что ранее <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из справки администрации муниципального образования – Можарское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно ФИО1 проживал и был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> относился в соответствии со статьей 11 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 2004 года после принятия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ на основании ст.3 п.1 <адрес> разделено на два отдельных села: <адрес> и <адрес>. В 2015 году на основании постановления главы администрации муниципального образования – Можарское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> от 09.11.2010г. №33 «Об утверждении нумерации жилых и не жилых домов и административных зданий на <адрес>» был перепрописан.

Удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается справкой ГКУ РО «Можарское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжкой ЕТ-I № о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал лесорубом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в экологическом отпуске. Работал и проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что удостоверение, выданное ФИО1, проживающему в зоне с социально-льготным статусом не может быть принято во внимание из-за указания в нем даты вместо «ДД.ММ.ГГГГ» – «ДД.ММ.ГГГГ», поскольку само удостоверение не признавалось недействительным и ни кем не изымалось. Кроме того, справкой ГКУ РО «Можарское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 во время нахождения в трудовых отношения с данной организацией пользовался экологическим отпуском, что также свидетельствует о его проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Также суд считает несостоятельными и доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть зачтен ФИО1 ввиду того, что в списке населенных пунктов указано <адрес>, а <адрес> отсутствует, так как, из показаний главы сельского поселения Свидетель №2 и справки администрации следует, что в 1991 году граждан регистрировали в <адрес>. Разделение на <адрес> и Большие Можары произошло в 2004 году. Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ своего места жительства не менял.

Таким образом, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что несмотря на наличие регистрации в <адрес>, а не в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически ФИО1 постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания на территории <адрес> необходимо истцу для получения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, для него имеет юридическое значение. Иным путем установить данный факт истец не имеет возможности.

Отсутствие документов, подтверждающих проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготно-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять любые средства доказывания.

На основании изложенного, суд, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Н.В.Ширшова

<данные изъяты>