УИД74RS0040-01-2023-000310-64
Дело 2-247 /2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2023 года с. Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С. Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., Стародубцевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Рудаковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кидышевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Уйского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кидышевская средняя общеобразовательная школа»(далее МКОУ «Кидышевская СОШ» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), в срок до 01 сентября 2023 года.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Уйского района, при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о несовершеннолетних, проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района, законодательства, обеспечивающего безопасные условия обучения. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектами образования Уйского района, прокуратурой района установлено, что должностные лица и персонал образовательных учреждений Уйского муниципального района в нарушение п.п.22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.
В судебном заседании представитель прокуратуры - старший помощник прокурора Уйского района Рудакова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика - МКОУ «Кидышевская СОШ» и 3 лица Управления образования администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не явились, были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против требований прокурора не выразили(л.д.118-119,121,123 ).
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Уставу МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа», утвержденному приказом начальника МКУ Управления образования администрации Уйского муниципального района № от "Дата", основными видами и целями деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего Устава, осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам следующих направленностей: технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической с целью формирования общей культуры личности обучающихся, социализации и адаптации учащихся к жизни в обществе, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье(л.д.31-42).
Основной целью деятельности, для которой создано образовательное Учреждение, является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Прокуратурой Уйского района проведена проверка МКОУ «Кидышевская СОШ» в части исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений и трудового законодательства.
В ходе проведения проверки прокуратурой было установлено, что в МКОУ «Кидышевская СОШ» педагогические работники не прошли обучение способам защиты и действиям в случае применения на объекте(территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов(л.д.11).
"Дата" в адрес директора МКОУ «Кидышевская СОШ» прокурором района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики терроризма(л.д.12-13).
Из информации МКОУ «Кидышевская СОШ» в ответ на представление прокурора следует, что в течение марта 2023 года обучение пройдут директор школы, лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность и завхоз(л.д.14).
Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
Согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Установлено, что на основании приказа №-К от "Дата" ФИО1 назначена на должность директора МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 27). Согласно Уставу (п. 4.10) единоличным исполнительным органом школы является директор, осуществляющий текущее руководство деятельностью школы (л.д.31-42).
МКОУ «Кидышевская средняя общеобразовательная школа» на основании лицензии № от "Дата" имеет право оказывать дополнительное образование и подвидам, указанным в приложении к лицензии(л.д. 75-77).
Приказом от "Дата" № ответственным за антитеррористическую безопасность в МКОУ «Кидышевская СОШ» назначен ФИО2 (л.д. 73).
Приказом директора школы от "Дата" № с "Дата" усилен пропускной режим в образовательном учреждении и на территории до особого распоряжения(л.д.74).
В рамках дополнительных образовательных услуг директор школы ФИО1, ответственное лицо за антитеррористическую безопасность ФИО2 "Дата" прошли обучение по программе: «Планирование и организация дополнительных мероприятий по усилению мер безопасности в образовательных организациях», что подтверждается Договором на оказание образовательных услуг от "Дата" №(л.д.25-26), копиями удостоверений(л.д.28-29).
Приказом директора МКОУ«Кидышевская СОШ» от "Дата" № на ФИО2 возложена обязанность проводить внеплановые тренировки и дополнительные инструктажи на рабочих местах с педагогическим и техническим персоналом образовательного учреждения по действиям при возникновении угрозы совершения террористического акта(л.д.72).
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что весь персонал образовательного учреждения прошли обучение по вопросам антитеррористической безопасности образовательного учреждения, не представлено.
Представленный ответчиком Журналы регистрации инструктажа, проводимого в образовательном учреждении по вопросам антитеррористической защищенности и гражданской обороны также не свидетельствуют об этом, поскольку в них отсутствует подписи инструктируемых лиц(л.д.78-92) и не могут с достоверностью подтвердить об исполнении ответчиком требований, предусмотренных п.п. 22,23 Требований к антитеррористической защищенности и не могут заменить проверку у знаний сотрудников.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении педагогическим составом образовательного учреждения обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2023 года, который считает достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кидышевская средняя общеобразовательная школа» провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до 01 сентября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы, через Уйский районный суд.
Председательствующий : Л.С. Неежлева
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года