Решение по делу № 2-10/2023 от 04.04.2023

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Морозовой И.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>

о признании незаконными решений в части невключения в специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнений, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес.28 дней) - учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.02 дня) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 мес.25 дней) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДО «Шугозерский дом детского творчества»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.24 дня) работа в должности педагога дополнительного образования с совмещением часов учебной нагрузки учителя технологии, учителя информатики в МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа»; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес.28 дней) - учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.02 дня) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 мес.25 дней) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДО «Шугозерский дом детского творчества»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.24 дня) работа в должности педагога дополнительного образования с совмещением часов учебной нагрузки учителя технологии, учителя информатики в МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа»; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в специальный стаж работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес.28 дней) - учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.02 дня) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 мес.25 дней) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДО «Шугозерский дом детского творчества»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.24 дня) работа в должности педагога дополнительного образования с совмещением часов учебной нагрузки учителя технологии, учителя информатики в МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа»; Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.л.д. 4-6, 205-213, 236-244; том 2 л.д.л.д. 31-33).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подала в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> заявление per. №, которым просила досрочно назначить трудовую пенсию по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Решение №) ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения ее педагогический стаж составляет 16 лет.04 мес.27 дней. В Решении ответчик указывает, что при страховом стаже 27 лет 08 месяцев 06 дней педагогический стаж работы в соответствии ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет 16 лет 04 месяца 27 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Решение №) ответчик повторно отказал ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения ее педагогический стаж составляет 09 лет 05 месяцев 04 дня. Истец считает, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов обучения и работы является не обоснованным.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переименованием произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д. 32).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, дала объяснения в соответствии с представленными письменными возражениями, текст которых приобщен к материалам дела, пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж в связи со следующим. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.) работа в должности руководителя кружка Станции юных техников, так как должность не предусмотрена Списками № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ,а при применении приложения к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует работа до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена, не подлежит включению в педагогический стаж, так как Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением № предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Порядок применения указанной нормы, в т.ч. раскрытие того, что относится педагогической деятельности, изложен в пункте 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И. Работа в качестве руководителя кружка не отнесена указанными документами к педагогической деятельности. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05мес.02дн.) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных не подлежит включению в педагогический стаж, так как наименование учреждения «Дом творчества юных» предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименования должностей» (учреждения дополнительного образования детей) Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 06 мес. 25дн.) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДО «Шугозерский дом детского творчества» не подлежит включению в педагогический стаж, так как должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименование должностей» (учреждения дополнительного образования детей) Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л. 11 мес. 24 дн.) в должности педагога дополнительного образования с совмещением часов учебной нагрузки учителя технологии, учителя информатики в МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа» также не подлежит включению в педагогический стаж, так как включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 работодатель МОУ «Шугозерская Средняя общеобразовательная школа» представил сведения индивидуального персонифицированного учета за спорный период без указания особых условий труда, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (том 1 л.д.л.д. 76-77, 245-246).

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, обозрев подлинные документы, подлинное пенсионное дело ФИО3, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом Решения от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) заявителю отказано, указано что педагогический стаж ФИО3 составил - 09 лет 05 месяцев 04 дня (том 1 л.д.л.д. 9-11, 37-46).

Ответчиком исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников.

Данный период не включен в педагогический стаж, так как за период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

С данным доводом нельзя согласиться, так как в силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде. Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

В спорный период работы истицы действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в 1993 году в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, спорные периоды работы истца, вплоть до ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ, имели место быть в течение действия указанного Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ в его системной взаимосвязи с пунктами 1 и 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

Правомерность такого вывода подтверждается пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятым в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (Перечень дан в приложении к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №);

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (Положение утверждено Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятому в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Указанное Инструктивное письмо издано в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также следует отметить, что согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР ДД.ММ.ГГГГ, в числе «наименования должностей» содержится должность «руководитель кружка», в числе «наименования учебных заведений, учреждений, организации» содержится – «внешкольные детские учреждения».

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, Станция юных техников относился к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» является педагогической.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии педагогической работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоречит закону.

В специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес.28 дней) - учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена.

Данный период необоснованно исключен ответчиком, так как в силу указанного выше, истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве руководителя кружка, в период предшествовавший обучению в институте.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним. Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение.

Аналогичные положения содержаться в Постановлении Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период обучения истца.

Согласно пп. и) п.109 Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) в стаж входят обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.109 Постановления №, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Период работы истца в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес.22 дня) необоснованно исключены, части до ДД.ММ.ГГГГ (дата издания Постановления №) - всего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (03 года 28 дней), в связи со следующим.

В спорный период, до момента издания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исчисление специального стажа работникам образования осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление №), утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ с изданием Постановления №, и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Постановление №), утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ с изданием Постановления №.

Согласно пункту 2 Постановления № предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы».

Согласно п.8 ч.4 ст.12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», учреждения дополнительного образования детей относятся к образовательным учреждениям.

Согласно абз.4 ч.1 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) дома детского творчества, детства и юношества отнесены к учреждениям дополнительного образования детей.

Согласно разделу «Наименование должностей» (Списки №) определено, что должность заместителя директора, кроме заместителя директора по административно- хозяйственной работе, относиться к должностям педагогических работников и подлежит включению в специальный стаж.

Согласно разделу «Наименование должностей» Постановления № предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связанна с образовательным процессом.

Согласно разделу «Наименование учреждений» Постановления № п.15 Учреждения дополнительного образования для детей, предусмотрены «дом детского творчества, детства и юношества».

Новым правовым регулированием, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) были установлены иные правила исчисления специального стажа работников домов творчества юных, что не исключает, в силу указанных выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (абз.7 п.14), Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, применять при исчислении периодов работы осуществлявшейся до принятия Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правовое регулирование действовавшее в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

Как указанно выше, Постановление № и Постановление № были отменены с принятием Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, довод ответчика о невозможности включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.02 дня) и части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (03 года 28 дней) противоречит закону.

Положения Постановления № содержат ограничения по исчислению стажа для спорной категории работников в период с ДД.ММ.ГГГГ, но истец не лишен возможность воспользоваться предоставленным ему правом на исчисление специального стажа в соответствии с законодательством действовавшим в спорный период.

Всего специальный стаж истца после ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДО «Шугозерский дом творчества юных» составляет 05 мес. 02 дня (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 02 года 06 мес.25 дней (ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) = 02 года 11 мес. 27 дней.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также, ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес. 24 дня.)- работа в должности педагога дополнительного образования с совмещением часов учебной нагрузки учителя технологии, учителя информатики в МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа», данный период не включен в педагогический стаж, так как включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности не предусмотрено Правилами №.

С данным выводом нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно Приказу № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа», ФИО3 была назначена на должность исполняющей обязанности заместителя директора по Учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ и выполняла обязанности до ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 24 дня), затем истец была назначена Приказом № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа» (период включен в специальный стаж) (л.д.л.д. 67, 68).

Довод о невозможности зачтения специального стажа, без занятия штатной должности, что по мнению ответчика не предусмотрено Правилами № основан на неправильном толковании Правил №, не содержащим подобных ограничений.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 09 мес. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности руководитель кружка) +09 лет 05 мес.04 дня (периоды включенные ответчиком)+ 04 года 09 мес.28 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена) + 03 года 28 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве заместителя директора дома творчества юных) + 06 лет 11 мес. 24 дня (совместительство в МОУ «Шугозерская общеобразовательная школа»)=22 года 03 мес.24 дня.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (24 года 11 мес.24 дня +6 дней=25 лет.) истец приобрела право на получение пенсии.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в должности педагога, что подтверждается данными персонифицированного учета и содержанием Пенсионного дала представленного на обозрение суду.

Согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец обладает правом на назначение пенсии через шесть месяцев после выработки 25 лет педагогического стажа (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях установленных законом.

Отказ ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца влечет нарушение прав истца на пенсионное обеспечение гарантированное федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Конституцией Российской Федерации.

Истцом при подаче иск уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку суд счел иск подлежащим удовлетворению, постольку с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес.28 дней) - учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.02 дня) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Шугозерском Доме творчества юных

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 мес.25 дней) - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДО «Шугозерский дом детского творчества»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.24 дня) работа в должности педагога дополнительного образования с совмещением часов учебной нагрузки учителя технологии, учителя информатики в МОУ «Шугозерская средняя общеобразовательная школа»

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО3 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(09 мес.) - работа в должности Руководитель кружка на Станции Юных техников

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО3 300 руб. в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ________________Алешина Н.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _______________ Алешина Н.С.