Дело № 2-3040/2023 (59RS0007-01-2023-000238-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд, указав, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, в чем ему было отказано, в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве председателя исполкома Платошинского сельского Совета народных депутатов, так как наименование производства и профессии не соответствует требованиям Списка № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем отказано в перерасчете страховой пенсии. Истец с данным решение не согласен, указывает, что в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ. в профессиях указан председатель организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в принятии к зачету в качестве стажа работы в сельской местности периода работы с 03.01.1984г. по 30.06.1987г. в качестве председателя исполкома Платошинского сельского Совета народных депутатов в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика принять к зачету казанный период и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по п.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так пунктами 3 и 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 предусмотрено включение в стаж работы в сельском хозяйстве:

а) периодов работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периодов работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно Списку, при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Перми в перерасчете страховой пенсии по старости отказано, в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве председателя исполкома Платошинского сельского Совета народных депутатов, так как наименование производства и профессии не соответствуют требованиям Списка № от 29.11.2018г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. избран председателем исполкома Платошинского сельского Совета народных депутатов, ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом на птицефабрику Платошинская.

Истцом в материалы дела представлены протоколы заседания исполкома Платошинского сельского Совета народных депутатов.

Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что установлено специальное регулирование определения стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и определен конкретный перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, подлежащих зачету при определении стажа, дающего право на повышенную фиксированную выплату. Из материалов дела следует, что выполняемая в спорные периоды работа истца ФИО1 в перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей не включена, в связи с чем решение пенсионного органа является правомерным.

Периоды работы истца на выборной должности не могут быть учтены как работа в сельском хозяйстве и не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, исходя из содержания Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, работа и должность в качестве председателя исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов не предусмотрены в перечне работ, производств сельского хозяйства и наименовании профессий, должностей, специальностей, работа в которых включаются в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Ссылка истца на ст.36 Закона СССР от 20 сентября 1972 года № 3352-VIII «О статусе народных депутатов в СССР» основана на неверном толковании норм материального права.

Нормы Закона СССР от 20 сентября 1972 года № 3352-VIII «О статусе народных депутатов в СССР» предусматривают включение времени работы депутата на выборной должности в органе Совета в страховой стаж, в то время как в стаж работы в сельском хозяйстве, в силу его специального правового регулирования, включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. В частности, не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период работы на выборной должности, поскольку в указанные периоды истец не осуществлял непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, данная работа не предусмотрена в перечне работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, работа в которых подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Закон СССР от 20 сентября 1972 года № 3352-VIII «О статусе народных депутатов в СССР» вопросы определения периодов работы, подлежащих включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не регулирует и указанные периоды работы не устанавливает.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023