86RS0001-01-2025-000552-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 18 февраля 2025 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при секретаре Абтрахимовой Н.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1010/2025 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" на том основании, что представленные ей почетные грамоты и благодарственные письма не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец полагает отказ незаконным и просит суд возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возместить судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 130000 рублей.
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки, стаж работы истца составляет более 20 лет. ФИО1 не работает. Является пенсионером по старости.
В период осуществления трудовой деятельности истец награждена почетной грамотой ОАО "ЗАПСИБЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ" (2008) и благодарственным письмом ОАО "ЗАПСИБЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ" (2009).
10.08.2023. представитель ФИО1 по доверенности обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", представив копию паспорта, копию трудовой книжки, копию диплома об образовании, копию пенсионного удостоверения, скопию свидетельства о постановке на налоговый учет, копию СНИЛС, копию свидетельства о смерти. Документов о награждениях не представлял, просил о присвоении звания исходя из наличия у заявителя продолжительного трудового стажа.
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда Ханты- Мансийского автономного округа — Югры" на том основании, что заявителем не представлено документа, подтверждающего наличие награды или почетного звания автономного округа, дающего право на присвоения соответствующего звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-15912 от 01.09.2023., протокол № 38 от 29.08.2023.).
Дополнительно о результатах рассмотрения обращения направлен письменный ответ от 04.09.2023.
Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания, исходя из наличия трудового стажа и поощрений по месту работы.
Суд не находит приведенную в иске правовую позицию состоятельной.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.
В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.
Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким лицам присваивается звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдается соответствующее удостоверение.
Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты- Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты- Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.
Награды и почетные звания автономного округа определенны законом ХМАО — Югры от 27.11.2015. № 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Таких наград или почетных званий истец не имеет.
Суд не находит состоятельными доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих наряду с необходимым трудовым стажем, награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).
В части установления оснований и порядка присвоения почетных званий имеющих региональное значение, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти и полномочны определять конкретный перечень наград, порождающих у граждан право на присвоение таких почетных званий.
Наличие одного лишь стажа работы и поощрений по месту работы не порождает у граждан права на присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, при обращении за присвоением звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" ФИО1 не сообщала о представленных в суд поощрениях и награждениях. Оспариваемым решением заявителю в присвоении звания по иным основаниям и в связи с наличием каких-либо иных наград не отказывалось, и ответчиком оценка ее социальных прав в связи с перечисленными в иске наградами не производилась.
Оспариваемый же отказ ответчика является законным, а требования истца о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.
В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы, включая расходы на оплату юридических услуг, по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возмещении судебных расходов — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев