Решение по делу № 2-374/2023 от 02.08.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении квартиры в реестр муниципального имущества.

дело № 2-374/2023 УИД: 48RS0022-01-2023-000382-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении квартиры в реестр муниципального имущества,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и включении квартиры в реестр муниципального имущества, ссылаясь на те обстоятельства, что с 1997 года зарегистрированы и постоянно проживают в квартире № дома № по ул. <адрес>. Данная квартира была предоставлена их матери ФИО6, а впоследствии закреплена за ними постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 16.03.2000г. № 83. Однако договор социального найма с ними не заключался, поскольку спорная квартира не значится в реестрах муниципальной и государственной собственности. Жилой дом, в котором расположена квартира, распоряжением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 13.02.2018г. № 69 признан аварийным и подлежит сносу.

В судебное заседание истцы не явились, письменно известили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик администрация Елецкого муниципального района Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Как установлено судом, подтверждено паспортами истцов и не оспорено ответчиком, истцы ФИО1 (до заключения брака ФИО4, ФИО3) и ФИО2 с 11.06.1997 года зарегистрированы и проживают в квартире № дома № по <адрес>.

В похозяйственной книге администрации сельского поселения Федоровский сельсовет имеется лицевой счет № <***> на имя ФИО6 с отметкой о смерти 21.08.1998г.; членами семьи указаны дочь ФИО4 и сын ФИО2

Каких-либо документов на квартиру (ордер на вселение, договор социального найма и т.п.) у истцов нет.

Вместе с тем, постановлением главы администрации Елецкого района Липецкой области от 16.03.2000г. № 83 за несовершеннолетними ФИО4 и ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцы длительное время зарегистрированы и проживают в спорной квартире, что администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области не оспорено, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 занимают квартиру № в доме № по ул. <адрес> на условиях социального найма.

По сообщениям Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации Елецкого муниципального района и МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях квартира по адресу: <адрес> реестрах соответственно государственной собственности Липецкой области, муниципальной собственности и федерального имущества не значится.

Первая техническая инвентаризация одноэтажного пятиквартирного жилого дома № по ул. <адрес> 1924 года постройки состоялась 18.06.2009г. Сведений о принадлежности жилого дома в органах БТИ не имеется. В свое время дом относился к категории благоустроенных, был газифицирован, в него проведено электричество, водопровод и канализация.

Распоряжением администрации Елецкого муниципального района от 13.02.2018г. жилой многоквартирный дом № по ул. <адрес> признан аварийным, что возлагает на орган местного самоуправления обязанность по его расселению, предоставление равноценного жилья тем гражданам, которые проживают в квартирах на условиях социального найма, выплату денежной компенсации либо предоставление жилья собственникам квартир.

Квартира истцов подлежит включению в реестр муниципальной собственности Елецкого района Липецкой области по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Указанная норма не может быть реализована в случае формального отказа гражданину в документировании его прав на занимаемое жилое помещение.

Жилой дом, в котором проживает истец, был возведен в 1924г. колхозом (совхозом «Светлый путь»).

Преобразование отношений собственности в жилищной сфере регламентируется Законом Российской Федерации от 4 июля 1991г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно первоначальной редакции статьи 18 данного Закона жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находился.

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4199-I данная норма была изложена в новой редакции, согласно которой граждане, проживающие в жилых помещениях домов жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, при их переходе в иную форму собственности либо ликвидации сохраняют все свои жилищные права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов, в том числе жилых помещений жилищного фонда социального использования, эксплуатируемого в интересах населения, носят публично-правовой характер и это должен учитывать законодатель при осуществлении их правового регулирования (Постановление от 16 мая 2000 года № 8-П).

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, действовавших в период реорганизации совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации, было предусмотрено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 724 от 17.07.1995г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, были включены объекты жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации совхоза «<данные изъяты>» в СХПК, дальнейшая принадлежность жилого фонда должна была определяться одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством - либо передана в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передана или продана гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, либо оставлена на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Однако при ликвидации правопреемника совхоза «<данные изъяты>» жилой фонд не был передан в муниципальную собственность. Квартира, в которой проживают истцы, не учитывается в составе ни одного из видов жилищного фонда, установленных частью 2 статьи 19 ЖК РФ, хотя передача жилого помещения в муниципальную собственность носила безусловный характер. Это объективно создает препятствия для реализации ФИО1 и ФИО2 прав, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 и ФИО2 к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении квартиры в реестр муниципального имущества удовлетворить.

Включить квартиру площадью 31,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности Елецкого муниципального района Липецкой области.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением площадью 31,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение является основанием для заключения администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области договора социального найма вышеуказанной квартиры с ФИО1 и ФИО2

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 09.08.2023г.

Председательствующий -