Дело № 2-76/2025 УИД 02RS0006-01-2024-001555-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 07.05.2018 года состоит на учете в администрации МО «Улаганский район» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО1 проживает одной семьей с дочерью, сыном, снохой и внуками по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО7, что подтверждается сведениями лицевого счета № 13 в похозяйственной книге № 7 за 01.01.2022 – 31.12.2026 годы.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, ФИО3
Из возражения представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай следует, что в ходе рассмотрения дела подлежит установлению факт вселения родственников истца в качестве членов семьи, факт обслуживания в медицинском учреждении по месту жительства, факт обучения в образовательных учреждения по месту жительства, факт выполнения взаимных обязательств по ведению общего хозяйства, в том числе участие в оплате коммунальных платежей, налогов, наличие общего бюджета, а также должно быть удостоверено желание выехать совместно с заявителем. Вместе с тем, особое внимание должно быть обращено на тот факт, что площадь жилого дома, в котором проживает 9 человек, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., на одного человека <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением Совета депутатов МО «Улаганский район» (11 кв.м.). Факт совместного проживания вызывает сомнение. Со стороны родителей усматривается не обеспечение детей надлежащими, достойными и безопасными условиями проживания.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, допущенный по устному ходатайству, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай просил о рассмотрении дела без его участия.
Третьи лица ФИО5 и ФИО2, действующие от своего имени и в интересах своих малолетних детей, просили заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район», третье лицо ФИО3, его законный представитель, о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.
Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав объяснения, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По общему правилу в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г., данным в п. 11 Постановления № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В силу п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Судом установлено, что истец ФИО1 и ее супруг ФИО7 являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Дочь истца ФИО6 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об отце не внесены, что подтверждается свидетельством о рождении.
Сын истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2 (ранее ФИО12), состоящие в браке с ДД.ММ.ГГГГ, являются родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из представленных свидетельств о браке, о рождении.
07.05.2018 года истец ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет и заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «пенсионеры», указав в составе семьи супруга ФИО7 и детей ФИО6, ФИО5, ФИО5
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 08.05.2018 года № 308 ФИО1 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в состав семьи включены супруг и дети.
Обращаясь в суд с иском о признании членами семьи, истец указывает, что проживает одной семьей с дочерью, сыном, снохой и внуками по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что внуки относятся к другим родственникам, а истец и супруга её сына являются свойственниками, поскольку под свойством понимаются возникающие в связи с заключением брака отношения между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов.
Исходя из положений статьи 5 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обязательным условием для признания других родственников и иных лиц членами семьи участника подпрограммы является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства.
При этом под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для подтверждения доводов о совместном проживании истцом представлены справка № 3847 и выписка из похозяйственной книги № 3848 от 27.11.2024 года, выданные сельской администрации Чибитского сельского поселения, согласно которым ФИО1 проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО7 по адресу: <адрес>, со следующим составом семьи: супруг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновья ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Суд критически оценивает справку и выписку сельской администрации Чибитского сельского поселения от 27.11.2024 года, поскольку в аналогичных документах от 26.04.2018 года, имеющихся в учетном деле, внук истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве члена хозяйства не указан.
Кроме того, в заявлениях о включении в список на планируемые 2020-2025 годы ФИО1 указывала в составе семьи пять человек, т.е. супруга и детей.
Таким образом, материалы учетного дела, сформированного с мая 2018 года, не содержат каких-либо сведений о постоянном совместном проживании истца со снохой и внуками.
Показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11 подтвержден факт совместного проживания в жилом доме. При этом свидетели не дали пояснений, свидетельствующих о ведении общего хозяйства, участии в формировании общего бюджета, совместных покупках для общего пользования, несении расходов по содержанию имущества.
Судом установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ФИО8, ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается сведениями в паспорте и свидетельстве о регистрации по месту жительства.
Малолетний ФИО8 посещает детский сад «Койонок»- филиал МКОУ «Чибитская средняя общеобразовательная школа имени А.И. и Е.С. Марковых», несовершеннолетний ФИО3 обучается в этой же школе, а сын истца ФИО5 работает в МКОУ «Чибитская средняя общеобразовательная школа имени А.И. и Е.С. Марковых», что подтверждается представленными справками.
Из ответа на запрос установлено, что с сентября 2018 года страхователем ФИО5 является МКОУ «Чибитская средняя общеобразовательная школа имени А.И. и Е.С. Марковых», ФИО6 с октября по ноябрь 2020 г. работала у ИП ФИО13 в <адрес>, сведения о страхователях ФИО2 отсутствуют.
Как следует из ответа БУЗ РА «Улаганская районная больница» от 17.01.2025 года, при получении медицинской помощи ФИО6, ФИО5, ФИО3 прикреплены по адресу: <адрес>, ФИО8 по адресу: <адрес>, ФИО9 по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлений от 18.02.2025 г. в ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО8, ФИО2 на недвижимое имущество отсутствуют.
Сын истца ФИО5 является собственником трех жилых домов в <адрес>, а также земельного участка по адресу: <адрес> предоставленного также для индивидуального жилищного строительства. Доказательства использования данных объектов для ведения предпринимательской деятельности истцом и третьим лицом ФИО5 суду не представлены.
Таким образом, в собственности у сына истца ФИО5 имеются жилые помещения, расположенные в <адрес>, что позволяет ФИО5 и его супруге ФИО2, владеющими имуществом на праве общей совместной собственности, а также их малолетним детям пользоваться данными жилыми домами, как членам семьи собственника недвижимости.
Статьями 63, 64 Семейного кодекса РФ установлена обязанность родителей заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, защищать их права и интересы.
В силу ст.94 Семейного кодекса РФ несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами.
Сведения о лишении ФИО6, ФИО5, ФИО2 родительских прав, об ограничении в родительских правах либо о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению ими своих родительских обязанностей, в материалах дела отсутствуют.
Доказательств возложения на истца ФИО1 обязанности по содержанию внуков, предусмотренной ст. 94 Семейного кодекса РФ, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО3, а также малолетние ФИО9 и ФИО8, являются членами семьи своих родителей, а не бабушки ФИО1
Каких-либо доказательств, подтверждающих ведение ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9 общего хозяйства, наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, содержание жилья, имущества для совместного пользования и т.п., оказания взаимной поддержки в материалы дела не представлено.
Посещение снохой и внуками БУЗ РА «Улаганская РБ», получение внуками образования в МКОУ «Чибитская средняя общеобразовательная школа имени А.И. и Е.С. Марковых» и филиале, работа ФИО5 в этом же образовательном учреждении, свидетельствуют об их проживании на территории Улаганского района, однако с достоверностью не подтверждают вселение истцом в качестве членов ее семьи, их совместное постоянное проживание и ведение общего хозяйства по адресу: <адрес>.
Наличие родственных отношений, регистрации снохи и внуков по месту жительства истца не является достаточным и безусловным основанием для их признания членами семьи получателя государственного жилищного сертификата.
Таким образом, истцом не доказана необходимая в соответствии с положениями статьи 5 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, совокупность условий для признания снохи и внуков членами семьи выезжающего гражданина.
Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9 могут быть признаны членами семьи ФИО1 в судебном порядке по делу не установлено и истцом не доказано.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Решение суда в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.
Председательствующий Е.В. Айманова