Решение по делу № 2-345/2023 от 29.06.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

УИД 69RS0021-01-2023-000901-05

Дело №2-345/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 29 июня 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лебедевой М.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

В обоснование иска указал, что распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области №30 от 21.04.2017 он признан лицом, оставшимся без попечения родителей. С 13.11.2018 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. По достижении возраста 18 лет жильё ему предоставлено не было. В настоящее время он остался бездомным, ему негде жить. Прописан он по адресу: ......., но там он никогда не проживал. Эта квартира принадлежала родственникам его матери. В настоящее время дом, где находилась квартира, расселен и снесен. С 8 лет он проживает с тётей ФИО2 по адресу: ........ Его мать С.Н.Н. лишена родительских прав и умерла в ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент он работает, ночует то у тёти, то у брата. В ответ на обращение в Министерство социальной защиты населения Тверской области об обеспечении жильём, ему было направлено письмо, в котором указано, что в список граждан на обеспечение жильём в 2023 году он не вошёл. Обеспечение его жилым помещением планируется в порядке очерёдности; в то же время Министерство сообщает, что в списке отсутствует порядковая очередь на предоставление жилья. Ссылаясь на положения действующего законодательства, считает, что поскольку он достиг совершеннолетия и является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Просил суд обязать ответчиков обеспечить его в 2023-2024 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Нелидовского городского округа Тверской области.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать Министерство социальной защиты Тверской области осуществить финансирование органа местного самоуправления (Администрации Нелидовского городского округа Тверской области) в 2023-2024 году на приобретение ему жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области. Обязать администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в 2023-2024 году предоставить ему жилое помещение в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 пояснил, что по месту его регистрации по адресу: ......., проживать невозможно, поскольку данный дом определён по снос. Собственником указанного жилого помещения являлась его дальняя родственница, членом семьи которой он не является. Нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма он не является. Никакого жилого помещения в собственности он не имеет. В прошлом году он закончил ......, в настоящее время трудоустроен в АО «.......», проживает у своей тёти ФИО2 Просит обязать ответчиков предоставить ему жильё в 2024 году.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 пояснила, что по месту регистрации ФИО1 никогда не проживал. Его мать была прописана у дальних родственников, а когда он родился, то автоматически был прописан по месту регистрации матери. Родители ФИО1 были лишены родительских прав, впоследствии его мать умерла, а она (ФИО2) являлась его опекуном. В настоящее время ФИО1 проживает у неё, однако она собирается продать свою квартиру и переехать на постоянное место жительства к дочери в ......., поэтому фактически ФИО1 негде жить. Никакого жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма он не имеет. Просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 жильё в 2024 году.

Постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 15 июня 2023 года, принятом путём занесения в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Нелидовского городского округа Тверской области.

Представитель ответчика – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако поскольку Министерством социальной защиты Тверской области списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём в 2023 году уже утверждены и данное мероприятие профинансировано, просит возложить от ответчиков обязанность приобрести ФИО1 жильё в 2024 году: обязать Министерство социальной защиты Тверской области выделить денежные средства в срок до июня 2024 года, а Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области – приобрести жильё до конца декабря 2024 года (после поступления финансирования на эти цели).

Представитель ответчика - ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа, представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области и представитель третьего лица - Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

С согласия участвующих в деле лиц судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области представил суду письменный отзыв, согласно которому Министерство не согласно с требованиями истца в том виде, в котором они сформулированы в исковом заявлении, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению, требующими уточнения исковых требований в соответствии с действующим законодательством.

Также, по основаниям заявленных исковых требований Министерство считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка, в связи с чем, необходимо уточнение исковых требований.

ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 15 сентября 2022 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2023 году.

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.12.2022 № 66 утверждён список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

ФИО1 не вошел в список на 2023 год по причине недостаточности средств.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На региональном уровне данная мера социальной поддержки закреплена в статье 2 закона Тверской области от 06.02.2013 № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за 3 месяца до утверждения списка, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией, которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (т.е. список на 2023 год уже сформирован и утвержден).

Министерство по поручению Комиссии направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год.

Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12. соответствующего года.

Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список (пункты 7-8 Порядка).

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Постановление № 142-пп), субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием.

После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органов местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилого помещения.

По окончанию указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения.

В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего вызывают ребенка-сироту для подписания договора и вручения ключей.

Вышеперечисленные мероприятия по приобретению квартир для детей-сирот требуют временных затрат.

Пункт 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением № 142-пп, содержит в себе следующую норму:

«Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, заключения Комиссии».

Министерство обращает внимание, что первоочередным является заключение муниципальных контрактов муниципальными образованиями Тверской области, а только затем Министерство в соответствии со списком на очередной год сможет обеспечить выделение субвенции.

В соответствии с вышеуказанным, именно Администрация Нелидовского городского округа Тверской области будет осуществлять предоставление ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Министерство же направляет в администрацию субвенцию в соответствии с представленным муниципальным контрактом.

На основании вышеуказанных обстоятельств, считаем необходимым привлечение в качестве соответчика Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

ГКУ ТО «ЦСПН» Нелидовского городского округа Тверской области является ненадлежащим ответчиком и подлежит исключению из их состава, так как требования истца в данной части не обоснованы действующим законодательством.

Считает, что в данной части требования должным быть уточнены с учетом предложения Министерства, а именно:

«Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Нелидовского городского округа Тверской области в 2024 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать администрацию Нелидовского городского округа Тверской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2024 году».

Министерства финансов Тверской области также предоставил суд письменный отзыв, в котором разъяснен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям, предоставленным Министерством социальной защиты населения Тверской области от 8.06.2023г., ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

По сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о праве собственности у ФИО1 на объекты недвижимости.

В 2022 год ФИО1 закончил учебное заведение и с 26.07.2022г. трудоустроен в АО «.......».

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Как установлено судом, ФИО1 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет ни закрепленных на ним жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, на день рассмотрения спора жилым помещением не обеспечен, а потому имеет право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ гарантий, к числу которых относится обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьей 8 данного закона; ему должно быть предоставлено жилое помещение на территории Нелидовского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

На основании абз. 3 ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 4 данного закона органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; а также обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и предоставляются в форме субвенций (п. 1 ст. 6 этого же закона).

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (абз. 4 ст. 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года № 150-ЗО).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Данный порядок предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (п. п. 6, 7, 10, 11).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области (п. п. 10, 11 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Сведений о включении ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за счет субвенций областного бюджета на 2023 год не имеется.

Согласно сообщению Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 9 июня 2023 года жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлялось. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: ........ Указанное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования Нелидовский городской округ на основании договора мены жилых помещений от 27 января 2022 года. В соответствии с п.3.2 данного договора мены собственник жилого помещения С.Т.А. взяла на себя обязательство в части снятия с регистрационного учёта иных граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении. Пункт 3.2 договора мены жилых помещений от 27 января 2022 года не исполнен. В связи с расселением жилого дома по адресу: ......., и необходимостью его сноса, проживание ФИО1 в указанном выше жилом помещении не представляется возможным.

Учитывая, что обязанность органов власти по своевременному обеспечению ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнена, принимая во внимание нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности осуществить финансирование органа местного самоуправления необходимыми на приобретение жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области, а на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области – обязанность предоставить такое жилое помещение, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время, поскольку иск к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области заявлен необоснованно, суд считает необходимым в удовлетворении требований к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 30 июня 2024 года осуществить финансирование органа местного самоуправления - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

Обязать администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 31 декабря 2024 года (после осуществления финансирования Министерством социальной защиты населения Тверской области) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ......., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

Исковые требования ФИО1 к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 года.

Председательствующий С.А. Новикова