Дело № 5-254/25 УИД № 77RS0032-02-2025-001700-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
28 января 2025 г. адрес
Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (адрес), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, постоянно зарегистрированного по адресу: адрес,
установил:
ФИО1, находясь в городе федерального значения – Москве, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: 27 января 2025 года в 20 час. 00 мин. при проверке документов на соблюдение требований миграционного законодательства в южном вестибюле ст.адрес по адресу: адрес, был выявлен гражданин Украины ФИО1, прибывший на адрес 30 октября 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении срока пребывания 27 января 2017 года уклонился от выезда из РФ, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Привлекаемый к административной ответственности в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что документов, подтверждающих право на пребывание на адрес, не имеет. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как он длительное время проживает на адрес, его мать имеет российское гражданство, он состоит в фактических брачных отношениях с гр. фио, которая в настоящее время беременная, на Украине идут военные действия, в связи с чем возвращение на Украину в настоящее время для него небезопасно, паспорт при задержании не имел, так как срок действия национального паспорта закончился.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 № 0571190; протоколом об административном задержании от 27.01.2025 № 0314155; рапортом сотрудника полиции от 27.01.2025; объяснениями привлекаемого к ответственности лица от 27.01.2025 года и в судебном заседании; сведениями АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ; заключением об установлении личности иностранного гражданина; дактилоскопической картой; другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
В протоколе об административном правонарушении подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется ФИО1, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, с протоколом он ознакомлен, его не оспаривал, с протоколом согласился, копию для сведения получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.
Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности и прекращения дела об административном правонарушении не имеется, а его действия обоснованно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как пояснил ФИО1, его мать фио имеет российское гражданство, ранее он к административной ответственности не привлекался, он в течение 8 лет проживает в РФ, при этом в настоящее время постоянного места работы не имеет, однако просит не выдворять его за пределы адрес, так как в настоящее время на адрес идут военные действия.
В Постановлениях от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 15 июля 1999 г. N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовые позиции, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе действующее законодательство определяет, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на адрес, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности ФИО1, который, являясь иностранным гражданином и находясь на адрес, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что ФИО1 в период своего пребывания каких-либо мер к узакониванию своего пребывания в РФ не предпринимал, за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не обращался, длительное время нарушает Законы РФ, не имеет постоянного источника доходов и постоянного места жительства, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штраф с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.».
Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что его мать имеет российское гражданство, не является основанием для невозможности применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 г. по делу N 16-9836/2022 наличие у иностранного гражданина родственника, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
постановил:
Признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.
Сумму штрафа необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по адрес (ОП №7 УВД на ММ ГУ МВД России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, расчетный счет <***> в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45379000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880477259375711906.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Исполнение административного выдворения возложить на межрайонный отдел судебных приставов по административному выдворению ГУФССП России по адрес, который обязан уведомить Черемушкинский районный суд адрес об исполнении.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Судья И.П. Федорова