№ 5-399/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р.Таджикистан, № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Юргамышский» ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> поступило уведомление посредством Единого портала государственных услуг о прекращении трудового договора с гражданином Р.Таджикистан <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшим продавцом на основании патента № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации окончание срока патент является основанием для прекращения трудового договора. Срок действия патента <ФИО>2 закончился ДД.ММ.ГГГГ. В поступившем уведомлении указана дата прекращения договора – ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как <ФИО>4 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в центре временного содержания иностранных граждан.

Определением судьи Юргамышского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства <ФИО>1 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по месту жительства последнего в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

В судебном заседании ИП <ФИО>1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Указал, что была проявлена невнимательность при оформлении трудовых отношений с иностранным с гражданином. Просил учесть наличие на его иждивении супруги и пятерых малолетних детей.

Изучив представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> поступило уведомление посредством Единого портала государственных услуг о прекращении трудового договора с гражданином Р.Таджикистан <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшим продавцом на основании патента № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации окончание срока патент является основанием для прекращения трудового договора. Срок действия патента <ФИО>2 закончился ДД.ММ.ГГГГ. В поступившем уведомлении указана дата прекращения договора – ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как <ФИО>4 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в центре временного содержания иностранных граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и вина ИП <ФИО>1 в совершении административного правонарушения подтверждаются также: копией паспорта иностранного гражданина <ФИО>2, объяснениями ИП <ФИО>1, подтверждающие факт несвоевременного направления уведомления о заключении и прекращении трудового договора с <ФИО>2, копия сведений из ЦБДУИГ в отношении <ФИО>2, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП <ФИО>1

ИП <ФИО>1, являясь индивидуальным предпринимателем, выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП <ФИО>1, либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ИП <ФИО>1 возможности соблюдения требований законодательства, не представлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие на иждивении супруги и пятерых малолетних детей, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, с учетом достижения целей привлечения к административной ответственности, соразмерности совершенного правонарушения и мер ответственности, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 200 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства. Своими действиями ИП <ФИО>1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Статус индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства, доводы о совершении правонарушения впервые не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.

Приводимые доводы о тяжелом материальном положении индивидуального предпринимателя также не свидетельствуют ни о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, ни о возможности применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения также не усматриваю исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО>1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

<иные данные>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья