Дело №2-4-91/2023
40RS0010-04-2023-000086-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Бетлица Калужской области 20 ноября 2023 г.
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,
при секретаре Шалдиной О.Г.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
23.10.2023 ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения ОСФР по Калужской области от 04.09.2023 №88318/1450 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста (2 года) в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периода постоянного проживания с 22.04.2015 по 14.07.2023 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Мокрое Куйбышевского района Калужской области.
В обоснование иска указано, что 24.07.2023 она обратилась с заявлением в ОСФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в виду не подтверждения факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста на 02 года. предусмотренное ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не приняты во внимание сведения о её проживании с 22.04.2015 по 24.07.2023 в с.Мокрое Куйбышевского района Калужской области - 8 лет 03 месяца 02 дня, так как в представленной карточке Т-2 указан старый адрес её фактического проживания по ранее выданному паспорту от 15.06.2010, впоследствии представлена новая карточка Т-2 с внесенными новыми данными.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, обосновав доводами, указанными в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях на иск (л.д.25).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым согласно пункту 3 статьи 5 данного Закона, назначается пенсия по старости.
Подп.7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подп.2 пункта 2 статьи 10).
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к числу которых также отнесены зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона №1244-1.
Частью 2 ст.28.1 Закона №1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно частей 3,4 статьи 28.1 Закона №1244-1 гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях" (части 3,4 статьи 28.1 Закона).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона №1244-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам проживавшим (работавшим) на территории со льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.
В рамках реализации этих полномочий приказом Минтруда России от 4 августа 2021г. №538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")
Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт постоянного проживания (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.
Судом установлено, что 24.07.2023 ФИО1 обратилась в Управление ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако в назначении пенсии решением от 04.09.2023 ей было отказано, поскольку не подтвержден факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 22.04.2015, в личной карточке работника Т-2 указан адрес фактического проживания: <адрес> (л.д.35-36).
19.09.2023 ФИО1 вновь обратилась в Управление ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением от 06.10.2023 ей вновь было отказано в назначении пенсии по тем же основаниям (л.д.10-11).
Согласно справки администрации МО СП «Село Жерелево» области ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства: <адрес> с 07.09.1994, выбыла 22.04.2015 в <адрес> (л.д.13), что подтверждается также паспортом ФИО1, справкой администрации МО СП «Село Мокрое» о том, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 22 апреля 2015г. (л.д.8,12).
Из справки Кировского почтамта УФПС Калужской области от 02.10.2023 усматривается, что ФИО1 с 05.11.2008 по настоящее время работает в Кировском почтамте УФПС Калужской области АО «Почта России» почтальоном третьего класса отделения почтовой связи Троицкое. 24.09.2015 ФИО1 поменяла паспорт, данные по которому в отдел кадров не представила, в связи с чем при подаче личной карточки работника Т-2 в СФР данные в карточке остались старые. После предоставления в отдел кадров нового паспорт, данные карточки Т-2, автоматически поменялись (л.д.34).
Согласно Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (окончание действия документа - 20.10.2015), Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (начало действия документа - 21.10.2015) село Мокрое Куйбышевского района Калужской области входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Мокрое Куйбышевского района Калужской области с 22.04.2015 судом установлен.
Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО3 с 02.08.2023, однако назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с зачетом периода её проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежит с момента повторного обращения – с 19.09.2023, поскольку при первом её обращении -24.07.2023 право на указанную пенсию еще не возникло (не достигла возраста 53 лет).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области назначить ФИО1 с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ назначить страховую пенсию по старости, засчитав период её проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Н.А. Афанасьева
Решение суда принято в окончательной форме 24 ноября 2023 г.
Верно.
Судья Н.А.Афанасьева