№ 2-2349/2025

УИД 36RS0006-01-2025-003511-35

Категория 2.078

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, действующей на основании доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов ухода за детьми в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту прав ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов ухода за детьми в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО5, проведена проверка по факту нарушения пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> родила троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в 1998 году приобрели гражданство Российской Федерации. 16.01.2025 ФИО5 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, по которому 23.01.2025 вынесено решение об отказе. Вышеуказанное решение мотивировано тем, что ФИО5 не соблюдены условия, дающие право на данный вид пенсионного обеспечения, поскольку не подтверждено рождение троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации (РСФСР). Согласно имеющихся в распоряжении Отделения документов, оформленных надлежащим образом, продолжительность страхового стажа ФИО5 составляет 23 года 3 месяца 25 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ составляет 45,071.

Считая указанное решение ответчика незаконным, поскольку действующим законодательством и Соглашением от 13.03.1992 не ставится в зависимость право на назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 32 Закона № 400 с 16.01.2025 (с момента подачи заявления).

Старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. подержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании материалов рассматриваемого гражданского дела судом установлено, что ФИО5 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дети рождены на территории <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 13-15, 19-20, 22-23).

16.01.2025 ФИО5 через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет (л.д. 30-34, 35-36).

Решением ОСФР по Воронежской области №14851/25 от 23.01.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 закона от 28.12.2013 отказано, поскольку не подтверждено рождение троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации (РСФСР) (л.д. 27-29).

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 до 01.01.2023 осуществлялось с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, а также в соответствии с нормами Федеральных законов от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в т.ч. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В целях реализации и единообразного применения Соглашения от 13.03.1992, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 31.01.1994 № 1-369-18 регламентирован, в частности, порядок учета трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 и абзацем 2 пункта 1 письма №1-369-18 закреплено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, его действие прекращено с 01 января 2023 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Одним из оснований отказа в назначении ФИО5 пенсии явилось, то, что дети истца рождены за пределами Российской Федерации (или РСФСР).

Однако, требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, вышеназванные нормы права, не устанавлены.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. Юридическое значение имеет факт рождения и воспитания ребенка.

В ходе рассмотрения дела подтвержден факт рождения ФИО5 троих детей и их воспитания до достижения детьми возраста 8-ми лет, что следует из справки о составе семьи от 04.03.2025, справке Управления социальной защиты №95, удостоверения (л.д.8,24,25).

Прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не могло повлиять на право истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Как указано в решении об отказе в назначении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа ФИО5 составила 23 года 3 месяца 25 дней, величина ИПК на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона от 28.12.2013 составляет – 45,071.

Таким образом, у истца имеется установленный законом размер ИПК и продолжительность страхового стажа.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 №948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Поскольку одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, является достижение женщиной возраста <данные изъяты> лет, а на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не достигла возраста <данные изъяты> лет, суд, учитывая, что право на досрочную страховую пенсию возникает у ФИО5 по достижению <данные изъяты>, т.е. с 01.02.2025, и принимая во внимание, что заявление о назначении пенсии подано ФИО5 в пенсионный орган в течение месяца до даты возникновения права – 16.01.2025, приходит к выводу об обоснованности требований истца и возможным назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 32 Закона № 400 с 01.02.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов ухода за детьми в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО5 периоды ухода за детьми, достигшими возраста 8 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ с 01.02.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 05.06.2025