Дело № 5-1180/22 УИД 77RS0032-02-2022-005367-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июля 2022 года адрес
Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна (по адресу: адрес),
рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1180/22 по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, фактически осуществляющего деятельность: адрес,
УСТАНОВИЛ:
24 февраля 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, Гарибальди, д. 23, к. 2, при проведении инспекционного визита на основании решения заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес №06-28-00007 от 15 февраля 2022 года установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а именно: - на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью, в связи с чем не проводится дезинфекция напольного покрытия, стен, контактных поверхностей, дверных ручек; - отсутствует журнал расхода дезинфицирующих средств; - не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря; - частично отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в связи с чем оценить для каких помещений используется инвентарь не представляется возможным; - не организован централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты утилизируются совместно с твердыми бытовыми отходами; - отсутствуют графики уборки помещений организации общественного питания (организация общественного питания содержится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем можно сделать вывод, что ежедневные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводятся); - на предприятии отсутствует запас средств индивидуальной защиты (одноразовых масок, перчаток); - отсутствует разметка о социальном дистанцировании; - обслуживание посетителей осуществляется персоналом без средств индивидуальной защиты (одноразовых масок); - отсутствуют антисептики для обработки рук посетителей; - отсутствуют сведения о вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COVID-19); - используется мягкая мебель, ковры, способ обработки которых оценить не представляется возможным; - не своевременно проводится текущий ремонт организации общественного питания, имеются следы протечек на стенах, потолочном покрытии, сколы напольного покрытия, в связи с чем проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств не представляется возможным; - на предприятии отсутствует посудомоечная машина, обладающей режимом дезинфекции, используется ручной способ мойки посуды бытовым моющим средством; - не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза в календарный месяц; - не проводится термометрия сотрудников перед началом рабочей смены; - отсутствуют бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы).
Вышеизложенное создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения и персонала организации торговли, которые в последующем послужат источником распространения инфекции среди населения адрес. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 « Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в связи с чем юридическим лицом должны проводиться дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Перечень мероприятий устанавливается нормативно-правовыми актами, разработанными Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от 31 января 2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19”.
Индивидуальный Предприниматель ФИО1 заблаговременно, надлежащим образом извещался о явке в судебное заседание, назначенное на 07 июля 2022 года в 10 часов 45 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, помощью защитника или представителя не воспользовался, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не поступало.
С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Факт совершения ИП ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и ее виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2022 года, составленном в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
- протоколом от 28 февраля 2022 года о временном запрете деятельности, составленном в отношении ИП ФИО1 с 16 час. 35 мин. 28 февраля 2022 года,
- актом инспекционного визита от 24 февраля 2022 года ИП ФИО1, осуществляющего деятельность: адрес,
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 февраля 2022 года, проведенным в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с участием двух понятых, с приложением фотоматериала,
- согласованием прокурора адрес проведения внеплановой проверки ИП ФИО1 от 16 февраля 2022 года,
- решением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес №06-28-00007 от 15 февраля 2022 года о проведении инспекционного визита ИП ФИО1,
- представлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес №28-МП-06 от 08февраля 2022 года,
- выпиской и расширенной из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1,
- материалом проверки УВД по адрес ГУ МВД России по адрес организации общественного питания, расположенной по адресу: адрес (ИП фиоН), с приложением фотоматериала,
- паспортными данными в отношении фио,
- рапортом ОУ 3 отделения ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 04.02.2022.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.
Причины для оговора ИП ФИО1 со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ИП ФИО1 судом не установлены.
Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На основании части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19” мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
Согласно положений Указов Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", № 68-УМ от 08.06.2020 «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», № 14-УМ от 14 марта 2022 года «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ» на момент вынесения настоящего постановления режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) не отменен.
Вместе с тем, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» утратил силу 01.09.2021 в связи с принятием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», содержащий аналогичные нормы, нарушение которых вменено ИП ФИО1
Указом Мэра Москвы от 14 марта 2022 года № 14 УМ «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ» предусмотрено, что с 15 марта 2022 года утрачивают силу требования, указанные в дефисе 5,6,7 и 8 п. 2.6, п.6 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ.
Таким образом, проведение дополнительных мероприятий, невыполнение которых вменено ИП ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.
На основании изложенного, суд считает необходимым исключить из состава вмененного ИП ФИО1 правонарушения указания на отсутствие: дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью; запаса средств индивидуальной защиты (одноразовых масок, перчаток); разметки о социальном дистанцировании; бактерицидных излучателей закрытого типа (рециркуляторы); термометрии сотрудников перед началом рабочей смены; обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты (одноразовых масок).
Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что 24 февраля 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, Гарибальди, д. 23, к. 2, при проведении инспекционного визита на основании решения заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес №06-28-00007 от 15 февраля 2022 года установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а именно: отсутствует журнал расхода дезинфицирующих средств; не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря; частично отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в связи с чем оценить для каких помещений используется инвентарь не представляется возможным; не организован централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты утилизируются совместно с твердыми бытовыми отходами; отсутствуют графики уборки помещений организации общественного питания (организация общественного питания содержится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем можно сделать вывод, что ежедневные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводятся);
отсутствуют сведения о вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COVID-19);используется мягкая мебель, ковры, способ обработки которых оценить не представляется возможным; не своевременно проводится текущий ремонт организации общественного питания, имеются следы протечек на стенах, потолочном покрытии, сколы напольного покрытия, в связи с чем проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств не представляется возможным; на предприятии отсутствует посудомоечная машина, обладающей режимом дезинфекции, используется ручной способ мойки посуды бытовым моющим средством; не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза в календарный месяц.
Вышеизложенное создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения и персонала организации торговли, которые в последующем послужат источником распространения инфекции среди населения адрес, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от 31 января 2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19”.
Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с временного запрета деятельности в соответствии с протоколом с 16 час. 35 мин. 28 февраля 2022 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
Судья: Стрельцова Г.Ю.