Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года с. Батырево
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «.....» ... муниципального округа ... Республики, Администрации ... муницпального округа ... Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение тиром или местом для стрельбы,
установил:
Прокурор ... района ... Республики в интересах неопределенного круга лицо, уточняя исковое заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ФИО4» ... муниципального округа ... Республики, Администрации ... муницпального округа ... Республики:
о признании незаконным бездействие администрации .... муницпального округа ... Республики, выразившееся в не финансировании работ МАОУ «... СОШ им. проф. ...» по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажёром,
признании незаконным бездействия МАОУ ... средняя общеобразовательная школа имени профессора ...» ... муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не оборудовании образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажёром),
возложении на администрации ... муницпального округа ... Республики, выразившееся обязанность по финансированию работ МАОУ «... СОШ им. проф. ...» по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажёром,
возложении на МАОУ «... СОШ им. проф. ... муницпального округа ... Республики в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи установлено, что в МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ...» в нарушение действующего законодательства ФИО2 школы предметный кабинет для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не укомплектован в полном объеме учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Заявки о выделении денежных средств для приобретения необходимого инвентаря в управление образования, спорта и молодежной политики ФИО2 муниципального округа не направлялись. По выявленным нарушениям прокуратурой района директору учреждения дата внесено представление.
Вместе с тем по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Согласно полученной информации образовательным учреждением в настоящее время нарушения не устранены, предметный кабинет не укомплектован стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Ненадлежащая организация учебного процесса в сфере начальной военной подготовки влечет увеличение затрат времени и ресурсов для подготовки военнослужащих непосредственно в Вооруженных силах РФ, снижение уровня готовности подразделений Вооруженных сил РФ к борьбе с терроризмом.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора ... Республики ФИО5 исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель ФИО1 МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ...» ... муницпального округа ... Республики ФИО6 в судебном заседании исковое заявление не признала, пояснила, что ФИО1 заключен договор с МБОУ ... где 5 юношей учеников школы будут проходить программу по стрельбе.
Ответчик Администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.
Третьи лица Военный комиссариат по Батыревскому и Шемуршинскому районам Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч.1 ст. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.
Под федеральным государственным образовательным стандартом понимается совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно п.п.1 и 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложены полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В силу ст. ст. 11, 12 Федерального закона от дата №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Федеральный закон №- ФЗ) государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона №-Ф3 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата № - Ф3 к компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от дата № «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлен стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности, которым определен обязательный минимум содержания основных образовательных программ.
В обязательный минимум входят элементы начальной военной подготовки, в которые включены основы технической и прикладной физической подготовки, занятия специальными упражнениями (упражнения на специальных снарядах, преодоление полос препятствий, плавание, марш- броски, спортивное ориентирование и др.).
Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от дата утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее-Инструкция), которая предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование.
Так, согласно п. п. 14, 15 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» предусмотрено, что граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ.
Судом установлено, что МАОУ «...» ФИО1 муниципального округа ... Республики осуществляет образовательную деятельность.
В соответствии с п.1.4 Устава учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование – Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики.
Согласно п. 3.3. Устава учреждение разрабатывает основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой ... Республики в ... года анализом исполнения МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ФИО4» ... муниципального округа ... Республики законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи установлено, что в нарушение действующего законодательства ФИО2 школы предметный кабинет для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не укомплектован в полном объеме учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Заявки о выделении денежных средств для приобретения необходимого инвентаря в управление образования, спорта и молодежной политики ФИО2 муниципального округа н момент проведения проверки не направлялись. По выявленным нарушениям прокуратурой района директору учреждения дата внесено представление.
Вместе с тем по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Согласно полученной информации образовательным учреждением в настоящее время нарушения не устранены, предметный кабинет не укомплектован стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Материальная база школы не соответствует нормативам материально- технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленным в Инструкции (п. 14).
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства в МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ...» .... Республики отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Таким образом, недостаточное материально-техническое оснащение не позволяет в полной мере реализовать задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, так же негативным образом влияет на формирование морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитание патриотизма, уважение к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, приобретение навыков в области гражданской обороны, изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием. Исходя из этого, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
Доводы представителя ФИО1 о наличии договора о безвозмездном пользовании имуществом в виде электронного лазерного стрелкового тира, заключенным между МБОУ ... средняя общеобразовательная школа №» ... средняя общеобразовательная школа имени профессора ФИО4» не освобождает последнее от исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодёжи.
Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия администрации ... муницпального округа ... Республики, выразившееся в не финансировании работ по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы, а также возложения финансирования указанных работ, суд приходит к следующему.
Исполнение муниципальным образованием расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, осуществляется за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. В случае отсутствия такого трансферта компенсация расходов местного бюджета должна производиться за счет средств того публично-территориального образования, которое уполномочено устанавливать тарифы в силу закона, то есть, по общему правилу, за счет средств субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковое заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ... муниципального округа ... Республики, Администрации ... муницпального округа ... Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение тиром или местом для стрельбы удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ...» ... муниципального округа ... Республики, выразившееся в не оборудовании образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажёром).
Возложить на МАОУ «.... им. проф. ...» ... муницпального округа .... Республики в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Взыскать МАОУ «... средняя общеобразовательная школа имени профессора ....» ... муниципального округа ... Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.
В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление, в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.
Судья А.Х. Шайдуллина
Мотивированное решение составлено дата в 16 часов 00 минут