Дело № 2-1118/2023

УИД 33RS0017-01-2023-001055-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Устюковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Могутиной Т.И.,

представителя истца по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинка гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, требования обоснованы тем, что здание по адресу: <...> входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (памятник архитектуры и градостроительства) «Дом Сперанских, кон. XIX в.» (далее - Объект). Объект поставлен под государственную охрану Постановлением Законодательного собрания Владимирской области от 24.04.2013 № 126 "О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) с присвоением регистрационного номера NN.

ФИО1 согласно сведениям ЕГРН приобрела право собственности на данный Объект и земельный участок под ним 17.08.2018.

Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области (далее - Инспекция) от ДД.ММ.ГГГГ NN утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 на адрес регистрации и по электронной почте на основании ее личного заявления Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проводились выездные проверки по осмотру данного Объекта, согласно которым объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется разработка проектной документации и проведение ремонтных работ. ФИО1 23.10 выдавались предписания NN и NN об ограничении доступа в здание и разработке проектной документации и проведение ремонтных работ.

Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не предоставлялись и не согласовывались. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. Требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный срок не исполнены. Обязательные требования п. 1 ст. 47.3 № 73-ФЗ не соблюдены. В соответствии со ст. ст. 33, 47.1 - 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ст. 210 ГК РФ собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнение взятого на себя обязательства перед обществом и государством со сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. На основании изложенного истец просит обязать собственников здания:

1) разработать и согласовать с Инспекцией проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу;

2) провести в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в течение 2 лет со дня получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель Управления Росреестра по владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили, о причинах своей неявки суд не известили, направлявшееся в их адреса судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», возражений относительно исковых требований не представил.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещалась надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила, о причинах своей неявки суд не известила, направлявшееся в их адреса судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», возражений относительно исковых требований не представила.

С учетом требований ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Собинского городского суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 117 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом отсутствия возражений истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, заслушав пояснение представителя истца, приходит к следующему.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 3 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия являются Особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля (надзора) за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <...> входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (памятник архитектуры и градостроительства) «Дом Сперанских, кон. XIX в.». Объект поставлен под государственную охрану Постановлением Законодательного собрания Владимирской области от 24.04.2013 № 126 "О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера NN.

Согласно правоустанавливающим документам здание и земельный участок под ним принадлежит на праве собственности ФИО1 (сведения о государственной регистрации NN от ДД.ММ.ГГГГ).

Выписка из ЕГРН в отношении жилого дома содержит сведения о наличии у него статуса объекта культурного наследия регионального значения и вышеуказанного охранного обязательства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Приказом инспекции от 24.05.2016 № 305-01-05 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, являющегося объектом контроля. Разделом 2 и 3охранного обязательства установлены требования к сохранению объекта культурного наследия и требования к содержанию объекта.

В силу п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Так, согласно п. 14 Охранного обязательства такое лицо обязано обеспечить финансирование и организацию проведения проектных работ, ремонта и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранении предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ.

Согласно п. 17 Охранного обязательства при содержании объекта собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Кроме того, в акте технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ NN-р указаны мероприятия в виде разработки научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе инженерное оборудование здания; проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ на объекте.

До настоящего времени мероприятия по сохранению объекта культурного наследия в надлежащем состоянии не проведены.

21.10.2020, 22.11 и 16.03.2021 при проведении сотрудниками Инспекции обследования здания было установлено его неудовлетворительное состояние (акты осмотра от 22.11.2020, 16.03.2021).

Таким образом, в рамках рассмотрения спора установлено, что ответчиком выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия до настоящего времени не организовано. Доказательств, свидетельствующих о проведении строительных работ в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательств, суду не представлено.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе N№ 73-ФЗ, правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца в отношении ответчика подлежащими удовлетворению, установленный срок истцом для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения.

По правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче физическим лицом искового заявления имущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ надлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области к ФИО1 о понуждении исполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт NN) исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Сперанских, кон. XIX в.» расположенного по адресу: <...>:

- разработать и согласовать с Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (памятник градостроительства и архитектуры) <...>): в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- провести в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (памятник градостроительства и архитектуры) <...>), в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

Взыскать с ФИО1 (паспорт NN) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Собинский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.С. Устюкова

Дата принятия решения в окончательной форме – 28 сентября 2023 года.