Апелляционное определение по делу № 2-206/2023 от 05.09.2023

К И Р О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2023 года по делу № 33-4488/2023

Судья Гизатуллина А.Р. дело № 2-206/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Костицыной О.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 05 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации Малмыжского района Кировской области на решение ФИО8 районного суда Кировской области от 22 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Малмыжского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО21 Николаевича о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице администрации Малмыжского района Кировской области (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: <адрес>) за счет казны муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в пользу несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, в лице его законного представителя ФИО1 ФИО22 (<данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО4 к администрации Малмыжского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда. Указал, что <дата> у <адрес> несовершеннолетний ФИО4, <дата> года рождения, был подвергнут нападению и укусу безнадзорной собаки. В результате укуса ребенок находился на лечении в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» с раной левой голени. Указанный факт подтверждается сообщением в ОМВД России по Малмыжскому району (КУСП № от <дата>), а также обращением несовершеннолетнего ФИО4 за медицинской помощью. Действующим законодательством на органы местного самоуправления в 2022 году были возложены обязанности по организации мероприятий по отлову безнадзорных животных. Администрацией Малмыжского района Кировской области мероприятия по отлову, учету и содержанию безнадзорных животных не были организованы в полном объеме, что привело к причинению вреда здоровью несовершеннолетнего ФИО4

Истец просил взыскать с муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице администрации Малмыжского района Кировской области в пользу несовершеннолетнего ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация Малмыжского района Кировской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, не были исследованы судом в полном объеме. Указывает, что действия администрации по поиску и определению подрядчика в области обращения с животными без владельцев, согласно законодательству о контрактной системе, являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Ссылается на заключенный муниципальный контракт № от <дата> на отлов и содержание животных без владельцев, приобщенный к материалам дела, которому суд не дал правовую оценку. Заявок на отлов безнадзорных собак по <адрес> у <адрес> в период, предшествовавший нападению собаки на несовершеннолетнего ФИО4, не поступало. Достаточных доказательств, подтверждающих выводы суда, о том, что несовершеннолетний ФИО4 был укушен бродячей собакой, не имеется. Следовательно, вины администрации района в причинении вреда здоровью несовершеннолетнему не усматривается, обязанности по компенсации морального вреда у администрации не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Малмыжского района Кировской области, УФК по Кировской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав заключение прокурора Новиковой И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из дела видно, что ФИО1 проживает с сыном ФИО4, <дата> года рождения по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в прокуратуру Малмыжского района Кировской области с заявлением, в котором указала, что <дата> на <адрес> на ее несовершеннолетнего сына напала собака и покусала его. С <дата> он находился на амбулаторном лечении в связи с укушенной раной левой голени. В результате нападения сын испытал нравственные страдания, вызванные физической болью от полученных телесных повреждений и медицинских процедур, на месте укуса остался шрам в виде рубца. До настоящего времени он испытывает страх перед собаками. В заявлении ФИО1 просила оказать помощь по взысканию компенсации морального вреда, причиненного ее несовершеннолетнему сыну, в размере 10000 руб.

Из медицинской карты ФИО4, <дата> года рождения, следует, что <дата> он обратился в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» с диагнозом: две укушенные раны левой голени, находился на амбулаторном лечении с <дата> по <дата>, проведена вакцинация: <дата>, <дата>, <дата>.

Из материалов проверки КУСП № от <дата> следует, что <дата> в 17 час. 45 мин. в дежурную часть ОМВД России по Малмыжскому району поступило сообщение от фельдшера неотложной помощи об обращении ФИО4 за медицинской помощью в связи с укусом собаки. В ходе проверки установлено, что <дата> в вечернее время у <адрес> несовершеннолетнего ФИО4 в область левой голени два раза укусила неизвестная ему собака, причинив ему телесные повреждения. В ходе проверки установить владельца собаки не представилось возможным.

Согласно заключению эксперта № от <дата> у ФИО4 имеются укушенные раны (2) в области левой голени, которые как вызвавшие кратковременное расстройство здоровья на срок менее 21 дня, относятся к причинившим легкий вред здоровью.

Несовершеннолетний ФИО23. в судебном заседании пояснил, что <дата>, после занятий в школе вышел на <адрес>, на него набросилась собака и стала кусать за ноги. Он испугался и побежал к машине. После этого он сразу же обратился в больницу, нога болела, ему ставили уколы от бешенства, от укусов на ноге остались два шрама. Кому принадлежит эта собака, он не знает. После случившегося он стал бояться собак.

Принимая решение по настоящему делу, районный суд признал установленным факт того, что несовершеннолетний ФИО4 был укушен собакой, не имеющей владельца, и ему причинены физические и нравственные страдания. Поскольку мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Малмыжского района ответчиком должным образом организованы не были, обязанность компенсации морального вреда суд возложил на администрацию Малмыжского района Кировской области, доводы ответчика об отсутствии возможности организовать указанную деятельность не освобождают его от ответственности за причиненный несовершеннолетнему ФИО24 моральный вред.

Отношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются положениями Федерального закона от 27.12.2018 г. №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №498-ФЗ), согласно которому животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, относится к животным без владельца (п. 6 ст. 3); деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п. 2 ч. 1 ст. 17); мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (п. 1 ч. 1 ст. 18).

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона №498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4, 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1180, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев включает отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которую они осуществляют самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области (далее - отдельные государственные полномочия), предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 г. №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", включающей отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; и т.д. (ст.1). Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета (ст. 2).

В силу п. 3.16 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П, животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц (кроме оставленных владельцами на привязи на период времени не более трех часов), считаются животными без владельцев и подлежат отлову в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 "О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области".

В пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (п. 27). Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (п. 28).

Согласно п. 30 названного постановления при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из жалобы ответчика, размер компенсации морального вреда, определенный в 10 000 руб., ответчиком не оспаривается.

Иные доводы отмену обжалуемого решения не влекут.

Принятое районным судом решение основано на выводе о наличии в действиях ответчика вины в бездействии по исполнению возложенных на орган местного самоуправления государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак, причинно-следственной связи между этим бездействием и нападением на ФИО4 безнадзорной собаки, повлекшим телесные повреждения и причинение морального вреда.

Выводы суда являются правильными, основанными на законе и материалах дела.

Полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Малмыжского муниципального района Кировской области возложены на орган местного самоуправления, при этом только лишь действия администрации по поиску и определению подрядчика для выполнения возложенных на ответчика функций, заключение контакта на отлов ограниченного количества животных не свидетельствуют об исполнении им данной обязанности в полной мере. Доводы, что заявок на отлов безнадзорных собак по <адрес> у <адрес> в период, предшествовавший нападению собаки на несовершеннолетнего ФИО4, не поступало, не доказывают отсутствие вины администрации поселения в причинении вреда, оснований для отказа в компенсации морального вреда, факт причинения которого подтвержден надлежащими доказательствами, не дают.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных доказательств, что несовершеннолетний был укушен бродячей собакой, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, оснований для которой не имеется.

Отсутствие у администрации финансовых и организационных возможностей для надлежащего выполнения возложенных на нее законом обязанностей не освобождает от ответственности за причиненный данным нарушением вред.

В связи с изложенным, оснований не согласиться с принятым решением судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу, что решение Малмыжского районного суда Кировской области 22 мая 2023 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Малмыжского районного суда Кировской области 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.09.2023.

<данные изъяты>