Решение по делу № 2-86/2025 от 30.05.2025 - о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 11.06.2024 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 незаконным, обязании зачислить период работы в специальный трудовой стаж необходимый для начисления досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-86/2025

УИД:45RS0013-01-2025-000100-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 28 мая 2025 года

Курганская область

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А., при секретаре Ивановой Н.Ф.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 11.06.2024 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 незаконным, обязании зачислить период работы в специальный трудовой стаж необходимый для начисления досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мокроусовский районный суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области).

В обоснование доводов ФИО1 указал, что обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ОСФР по Курганской области от 11.06.2024 ему было отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода с 01.11.1987 по 01.12.1989 службы в ВПЧ 35ОВП УВД Иркутского облисполкома по охране ПО Усть-Илимский ЛПК, в том числе с 01.12.1989 по 28.02.1990 – прочие отвлечения, поскольку отсутствует факт поступления на работу после окончания военной службы в течение 3 месяцев на работу в северных районах, что предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181.

Считает данный отказ незаконным, поскольку с 1985 по 1987 проходил обучение в пожарном территориальном училище г. Иркутска, после его окончания был направлен по распределению. С 01.11.1987 по 01.12.1989 служил в <данные изъяты> по охране ПО Усть-Илимского лесопромышленного комплекса (ЛПК). Место работы находилось в Усть-Илимском районе Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Неучтенный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 2 года 1 месяц 1 день.

Просил признать решение ОСФР по Курганской области от 11.06.2024, в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 в <данные изъяты> по охране ПО Усть-Илимский незаконным, обязать ОСФР по Курганской области зачислить период работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 в ВПЧ 35ОВП УВД Иркутского облисполкома по охране ПО Усть-Илимский ЛПК в специальный трудовой стаж необходимый для начисления страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением Мокроусовского районного суда от 30.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам искового заявления, пояснил о том, что служил в армии с 1982 по 1984 годы. В период с 1985 по 1987 год проходил обучение в пожарном училище в г. Иркутске. После окончания училища с 01.11.1987 по 12.03.1990 служил в <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС. Написал заявление об увольнении в декабре 1989 года и уехал, впоследствии в марте 1990 года был уволен со службы. Пожарная часть №, где он служил, дислоцировалась возле Усть-Илимской ГЭС в г. Усть-Илимск Иркутской области, полагает, что действия ОСФР по Курганской области незаконны.

Представитель ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, представил отзыв, в котором с иском не согласился, указав, что истцу не засчитан период с 01.11.1987 по 12.03.1990 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, поскольку действующее законодательство не предусматривает зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в том числе службы в органах внутренних дел, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в «северный» стаж работы. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», учитываются только в страховой стаж. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 44-46).

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Иркутской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве указал о том, что в архиве информационного центра ГУ МВД России по Иркутской области имеется приказ УВД Иркутского областного совета народных депутатов от 01.03.1990 №173-л/с, из которого следует, что лейтенант внутренней службы ФИО1 (№)-инженер <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС, с 12.03.1990 уволен из кадров МВД в запас Вооруженных сил СССР, по служебному несоответствию. Имеется служебная карточка, из которой следует, что ФИО1 с 28.10.1987 по 12.03.1990 проходил службу в <данные изъяты>. Просил рассмотреть дело без своего участия (л.д. 71).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пункт 2 постановления Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» городской округ Усть-Илимск, Усть-Илимский муниципальный район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин вправе обращаться с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения каждого заявления пенсионный орган принимает решение об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении, которые могут быть обжалованы в суд.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 обратился 07.12.2023 в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 11.06.2024 №193026/23 ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периода с 01.11.1987 по 12.03.1990 (служба в <данные изъяты> по охране ПО «Усть-Илимский ЛПК» в том числе с 01.12.1989 по 28.02.1990 (прочие отвлечения), так как отсутствует факт поступления на работу после окончания военной службы в течение 3-х месяцев на работу в северных районах, что предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». Порядок исчисления стажа работы, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, нормами которых зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы в «северный» стаж работы не предусмотрен.

Указанным решением было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (мужчине требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы в районах Крайнего Севера, а в наличии 1 год 6 месяцев 11 дней); несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года (61 год), является гражданином РФ.

Общая величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 47,176. Размер страхового стажа истца более 34 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 22.07.1985 по 12.03.1990 он служил в <данные изъяты> 4 года 07 месяцев 20 дней непрерывно, из них 2 года 4 месяца 14 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего севера. 12.03.1990 ФИО1 уволен с указанной должности (л.д. 9-10).

Карточка формы Т-2 ФИО1 (личный номер №) свидетельствует о том, что ФИО1 приказом № от 26.09.1987 присвоено звание <данные изъяты>. В графе «Образование» указано о среднем специальном образовании – в 1987 ИПТУ МВД СССР. В графе «Специальность по образованию» указано «Пожарный техник». В графе «Служба в Советской Армии, Военно-Морском Флоте и в войсках и органах КГБ и МВД» имеются записи о службе в Советской Армии с 11.03.1982 по 13.06.1984.

Также в карточке формы Т-2 имеются записи о службе с 22.07.1985 по 01.10.1985 пожарным пожарного катера «Прометей» (приказ <данные изъяты> от 30.07.1985 №). С 01.10.1985 по 28.10.1987 - курсантом ИПТУ <данные изъяты> (приказ ИПТУ от 01.10.1985 №№). С 28.10.1987 по 31.10.1988 - начальником караула <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС, место службы Усть-Илимск (приказ <данные изъяты> от 04.10.1987 №№ С 31.10.1988 по 12.03.1990 - инспектором профилактики <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС, место службы Усть-Илимск (приказ <данные изъяты> от 28.10.1988 №№), 12.03.1990 уволен по служебному несоответствию (приказ <данные изъяты> от 01.03.1990 №№) (л.д. 74).

Как пояснял истец в судебном заседании в период с 1985 по 1987 год он учился в пожарном училище в г. Иркутске.

Указанный факт подтверждается дипломом №, выданным 26.09.1987 Иркутским пожарно-техническим училищем МВД СССР (л.д. 11).

Из архивной выписки из приказа начальника УВД Иркутского областного совета народных депутатов от 01.03.1990 №№ следует, что в соответствии с Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел лейтенант внутренней службы ФИО1 (№) - инженер № по охране Усть-Илимской ГЭС с 12 марта 1990 года уволен из кадров <данные изъяты>. Выслуга лет на день увольнения составляет - 04 года 07 месяцев 20 дней календарная.

Увольнение ФИО1 из <данные изъяты> в 1990 году также подтверждается архивной справкой от 16.12.2021 №№ <данные изъяты> (л.д. 53).

Согласно архивной справке от 21.12.2021 №№ ФКУ «Центральный архив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ФИО1 в период службы в <данные изъяты> по охране производственного объединения «Усть-Илимский ЛПК» получал денежное довольствие за период с ноября 1987 по ноябрь 1989, за март 1990. За декабрь 1989 –февраль 1990 денежное довольствие не получал (л.д. 48).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 28.10.1987 по 12.03.1990 года проходил службу в <данные изъяты>, а именно, в <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС <данные изъяты>.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета ССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вышеуказанное постановление Совета Министров СССР к указанному периоду службы ФИО1 не подлежит применению, поскольку судом не установлен факт поступления истцом на работу в районах Крайнего Севера после окончания срочной военной службы в течение 3-х месяцев.

Как следует из военного билета ФИО1 он проходил срочную военную службу с 11.05.1982 по 07.06.1984 (л.д. 50-51).

Таким образом, спорный период работы истца с 01.11.1987 по 12.03.1990 года не является периодом срочной военной службы и не следует за периодом после увольнения с военной службы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Суммы денежного довольствия, получаемого сотрудниками органов внутренних дел, не подлежат обложению страховыми взносами.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так согласно пункту 1 части 1 этой статьи в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, период службы ФИО1 в <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС УВД Иркутского облисполкома подлежит зачету в общий страховой стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период зачтен ФИО1 в общий страховой стаж.

Оценивая доводы истца о зачете периода его службы в <данные изъяты> по охране Усть-Илимской ГЭС <данные изъяты> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в специальный трудовой стаж необходимый для начисления страховой пенсии, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года, (далее – Закон № 340-1).

В соответствии со статьей 14 Закона № 340-1 пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй данной статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона № 340-1).

В силу статьи 90 Закона № 340-1 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит нормативных положений о зачете периодов военной службы, службы в органах внутренних дел в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусматривает учет периода прохождения службы в органах внутренних дел в страховой стаж.

Из названных норм пенсионного права, действовавших в спорный период и действующих в настоящее время, следует, что периоды службы в органах внутренних дел для назначения страховой пенсии по старости включаются только в страховой (общий трудовой) стаж, но не засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.10.2006 № 380-О, от 29.09.2011 года № 1040-О-О, от 25.01.2012 № 19-О-О, от 28.01.2016 № 48-О, от 24.04.2018 года № 946-О, от 20.07.2023 № 1876-О, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

На основании изложенного отказ ОСФР по Курганской области ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периода службы с 01.11.1987 по 12.03.1990 (служба в <данные изъяты> по охране ПО «Усть-Илимский ЛПК») является правомерным.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает оснований полагать, что спорный период времени должен быть учтен в индивидуальном лицевом счете истца в составе специального стажа, а решение ОСФР по Курганской области от 11.06.2024, в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 в <данные изъяты> по охране ПО Усть-Илимский ЛПК, является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что для удовлетворения требований ФИО1 не имеется правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области от 11.06.2024 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 незаконным, обязании зачислить период работы с 01.11.1987 по 01.12.1989 в специальный трудовой стаж необходимый для начисления досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокроусовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.