Дело № 2-272/2025
УИД 02RS0002-01-2025-000325-82
Категория 2.129
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2025 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ватутиной А.А.,
при секретаре Сакоевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в списках участников на получение жилищной субсидии совместно с членами семьи, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец с составом из трех человек: супруга – ФИО2, дети: ФИО4, ФИО5 зарегистрирован и поставлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением администрации МО «<адрес>» истец снят с учета на основании п.п. «а», «г» п. 21 Положения №. С указанным постановлением не согласен, поскольку с женой ФИО2 фактически не проживали с 2018 года. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. С 2018 года ФИО2 проживала со своей матерью ФИО8, которая также состояла на учете в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». После смерти ФИО6, ФИО2 получила государственный жилищный сертификат, как член семьи ФИО8 На момент получения ФИО2 жилищного сертификата, она не являлась членом семьи истца. Также в постановлении о снятии с учета указано, что стаж истца составил 12 лет 6 месяцев 26 дней. Полагает, что ответчиком неверно произведен расчет стажа, так как был учтен страховой стаж работы, вместо трудового. На дату постановки на учет стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 22 года 5 месяцев 15 дней, что подтверждается архивными справками о заработной плате, выданными архивным отделом администрации МО «<адрес>» и трудовой книжкой истца. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета» ФИО1, восстановить в очереди с первоначальной постановки на учет с членами семьи на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Протокольным определением суда от 11.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
До судебного заседания от представителя ответчика БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, в нем изложенным. Просит рассмотреть дело в ответствуя представителя ответчика.
До судебного заседания от представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, в нем изложенным.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи три человека: супруга – ФИО2, дети – ФИО4, ФИО5, состояли на учете в администрации МО «<адрес>» в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что подтверждается постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, учетным делом №.
Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из состава семьи», из состава семьи ФИО1 исключена супруга ФИО2 в связи с расторжением брака.
Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» ФИО2 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на основании подп. «а», «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: член семьи ФИО1 получила ГЖС ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО1 на момент постановки 12 лет 6 месяцев 26 дней.
Не согласившись с указанным постановлением, истец обратился в суд.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно положениями вышеуказанных норм Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 08 месяцев 22 дня, страховой стаж календарно – 23 года 05 месяцев 11 дней, страховой стаж льготно – 31 год 09 месяцев 05 дней.
Таким образом, из изложенного следует, что на момент постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной субсидии, ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял более пятнадцати лет.
В соответствии с п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Из системного толкования норм права следует, что обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Согласно подп. «а» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила государственный жилищный сертификат серии ПС № в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» вместо умершей матери ФИО8
Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ИЛ №, ФИО1 и ФИО2 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.
По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 исключена из членов семьи ФИО1, в связи с расторжением брака, что подтверждается постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, после появления обстоятельств, дающих основания полагать, что ФИО2, не может являться членом семьи ФИО1 применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», последний обратился с заявлением об исключении ее из членов семьи.
Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в настоящем деле граждан, которые проживают и длительное время проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и приняли решение выехать в другие регионы России с благоприятными для проживания условиями), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.
При этом действующее правовое регулирование по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, не предполагает возможности формального применения его норм и уполномоченным органом, который должен проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них, и учесть особенности жизненной ситуации, в которой находится гражданин.
На момент снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, ответчиком не было учтено, что ФИО1 имел необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, бывшая супруга ФИО2, была исключена из состава семьи истца, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для снятия истца с учета по подп. «а», «г» п. 21 Положения.
Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО1, отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет, для получения жилищной субсидии, следовательно, постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 12.12.2024 №2661 является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» ФИО1.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО3 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», с составом семьи 3 человека (дети: ФИО4, ФИО5).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.