УИД 25RS0№-13

№ 5-208/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2022 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Повзун А.А.,

при секретаре судебного заседания Ганжа Е.Н.,

с участием защитника привлекаемого лица – адвоката Вербульского В.В., представившего удостоверение № и ордер № от 16.08.2022,

лица, составившего протокол – полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Дальнереченский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, холостого, работающего в ООО «Энергия», проживающего по адресу: 347 км автодороги А 370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток – 0 км автодороги «Дальнереченск – Рощино – Восток» Кафе «Леприкон», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО3 08.06.2022 в доме № 43 по ул. Железнодорожная в <адрес> края, являясь гражданином Узбекистана, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются, совершив указанными действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался по месту жительства, указанному в протоколе, регистрации по месту пребывания, однако конверт с судебным извещением был возвращен в суд по истечению срока хранения, постановление о принудительном приводе исполнено рапортом, сотрудниками полиции предоставлен рапорт о невозможности установления местонахождения ФИО2

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Судом неоднократно истребывались сведения о месте пребывания иностранного гражданина в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Дальнереченский», направлялись судебные извещения по предоставленным инспекцией адресам, по состоянию на дату рассмотрения дела, сведений о его месте нахождения не имеется.

При указанных обстоятельствах, судьей определено продолжить рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, с учетом представления его интересов защитником по назначению суда – адвокатом Вербульским В.В.

Защитник ФИО2 – адвокат Вербульский В.В., просил прекратить производство по делу, в связи с допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении, а именно: в протоколе отсутствует подпись переводчика, не указано время административного правонарушения, в материалах дела отсутствует подписка переводчика об ответственности, за заведомо неправильный перевод.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО1 в судебном заседании показал, что им действительно допущены ошибки при составлении протокола об административном правонарушении, относительно места и времени административного правонарушения, также подтвердил, что подписка у переводчика не отбиралась, подпись переводчик не ставил.

Судья, выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, врио начальника МО МВД России «Дальнереченский» № от 08.06.2022 вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> края, ул. Железнодорожная, д. 34, по факту осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

Согласно акту № от 08.06.2022, по адресу: <адрес>, ул. Железнодорожная, д. 34 был выявлен в том числе, ФИО3 осуществлявший незаконную трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются, в соответствии со ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В объяснениях привлекаемого лица, местом совершения правонарушения указано: ул. Железнодорожная, д. 34, <адрес>.

В тоже время, в протоколе об административным правонарушении указано, что 08.06.2022 ФИО3 по адресу: <адрес>, ул. Железнодорожная, д. 43, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, в нарушение ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

То есть, место совершения правонарушения указанное в протоколе не соответствует месту совершения правонарушения, указанному в объяснениях привлекаемого лица и распоряжению и акту о проведении выездной проверки.

Протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а именно в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на время совершения правонарушения, указана лишь дата правонарушения (дата) без указания времени его совершения, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к ответственности.

Также в объяснениях ФИО2 указано на признание им вины, однако сведений о том, что он владеет русским языком не имеется, подпись переводчика отсутствует, самим привлекаемым лицом в объяснениях указано, что он в переводчике нуждается.

Кроме того, при составлении протокола присутствовал переводчик, однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик при составлении протокола не был предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, подписи переводчика в протоколе не имеется, также как и не имеется сведений о владении указанного переводчика знанием соответствующего языка.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, при отбирании объяснений у ФИО2, ему были разъяснены права как лица, привлекаемого к ответственности, так и права свидетеля, что также нарушает права на защиту лица, привлекаемого к ответственности, так как лицо в результате такого разъяснения прав может не осознавать свой статус по делу (лицо, привлекаемое к ответственности либо свидетель) и не может воспользоваться надлежащим образом своими правами, подпись переводчика в объяснениях отсутствует.

Отсутствие в протоколе указания на предупреждение переводчика об ответственности за заведомо ложный перевод, является существенным и невосполнимым нарушением процессуальных требований, влекущим за собой признание протокола об административном правонарушении доказательством, не соответствующим требованиям закона и не могущим служить подтверждением вины ФИО2 в совершении правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными нарушениями процессуальных требований, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства виновности ФИО2, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с чем, дело подлежит прекращению по пп.2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административным правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пп.2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Составление мотивированного постановления отложить до 28.10.2022.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Повзун