РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1940/22 по исковому заявлению администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО1 об использовании земельного участка по целевому назначению
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратилась администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО1 об использовании земельного участка по целевому назначению, ссылаясь на следующее.
Межмуниципальным отделом по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области на основании поступившего обращения жителей пгт <адрес> по <адрес>, содержащего доводы о нарушении земельного законодательства российской Федерации, путем использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> по нецелевому назначению, проводилось выездное обследование вышеуказанного участка с целью установления признаков нарушения земельного законодательства. Согласно сведений ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вил разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.
Территория земельного участка с кадастровым номером № огорожена забором, выполненным из металлического листа на металлических опорах. Вход ( въезд) осуществляется через ворота.
На территории земельного участка с кадастровым номером № присутствуют припаркованные автомобили в количестве 15 штук. Производится ремонт некоторых из них.
На земельном участке с кадастровым номером № расположено строение. Согласно ЕГРН, указанное строение является жилым домом, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Фактически данное строение представляет собой бокс по ремонту и покраске транспортных средств. Границы земельного участка установлены материалами межевания. Площадь территории, фактически используемой соответствует площади зарегистрированной в ЕГРН 1390 кв.м.
В связи с чем, истец обратился с требованиями (с учетом уточнений): признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению. Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению.
В судебное заседание представитель истца Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области ФИО2 не явилась. ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме дала пояснения согласно доводов изложенных в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 не явилась, обратилась с заявлением о признании иска.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен главой 12 Земельного кодекса Российской Федерации.
В частности, согласно пункту 1 статьи 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений.
Порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и форма акта административного обследования объекта земельных отношений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пунктом 8 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2015 года N 251, установлено, что результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, форма которого также утверждена указанным постановлением. При этом в акт административного обследования объекта земельных отношений включается описание объекта земельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначно идентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описание местоположения и т.д.).
Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
Порядок идентификации земельных участков и объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Аналогичный порядок определения местоположения объектов на земельном участке установлен частью 5 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Пунктом 2 статьи 37 ГК РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Целевое назначение земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или использование и фиксируется в правоустанавливающих документах.
Согласно Приказу Минэкономразвития от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) предполагает использование земельного участка под размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.
Согласно части 2, пункта 1 части 4 и пункта 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, сведений о виде разрешенного использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Согласно статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 года N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", Управление уполномочено от имени государства осуществлять государственный земельный контроль и постановление вынесено в рамках полномочий должностного лица.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требованием градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным Кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1390 кв.м. находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.35.)
Межмуниципальным отделом по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области на основании поступившего обращения жителей пгт <адрес> по <адрес>, содержащего доводы о нарушении земельного законодательства российской Федерации, путем использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по нецелевому назначению, проведено выездное обследование вышеуказанного участка с целью установления признаков нарушения земельного законодательства (л.д.7-8).
Было установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес> не по целевому назначению, а именно под СТО, ремонт и покраску транспортных средств.
В адрес правообладателя было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (по факту использования земельного участка не по целевому назначению) от ДД.ММ.ГГГГ №.( л.д.9)
Требования до настоящего времени не исполнены, что подтверждается фотоматериалами, предоставленными в материалы дела третьими лицами.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 –ФИО3 подтвердил доводы, изложенные в иске, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ответчика о признании иска.
Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, с учетом письменных доказательств, пояснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании приходит к выводу, что факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства нашел свое подтверждение, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению.
Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по целевому назначению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 13.12.2022 года.
Судья Ю.А. Челаева