Дело № 2-9461/22

45RS0026-01-2022-011074-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о назначении и выплате денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о назначении и выплате денежной компенсации.

В обоснование иска указала, что ФИО3 является вдовой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который относился к категории лиц, переселенных (эвакуированных) из населенного пункта Анчугово в 1960 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имел право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением от 14.06.1996 У № 025435. 10.08.2021 после освидетельствования во ВТЭК супругу была установлена 1 группа инвалидности, 23.12.2021 он скончался. 07.06.2022 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных ст.11, ст. 11.1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк». 10.06.2022 решением об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № 0001.001538/2022-0054302 было отказано в назначении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, ввиду того, что с заявлением о назначении выплаты обратилось ненадлежащее лицо (отсутствие у заявителя права на получение выплат соответствии с действующим законодательством). Кроме того, решением об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 10.06.2022 № 001.001538/2022-0054321 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных неполных данных. 22.02.2022 Челябинский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний инвалидности и смерти граждан, подвергших воздействию радиационных факторов, дал заключение, согласно которому онкологическое заболевание и инвалидность связаны с радиационным воздействием во время проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ПО «Маяк».

Просит признать решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 10.06.2022 № 0001.001538/2022-0054302, № 0001.001538/2022-0054321 незаконными, возложить обязанность назначить и выплатить ФИО3 единовременную компенсацию, предусмотренную статьей 11 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную статьей 11.1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» с 07.06.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 14.06.1996 ФИО9 выдано удостоверение серия У №, согласно которому последний являлся переселенцем из населенного пункта Анчугово, подвергнувшегося в 1960 году вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и имел право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

12.08.2021 ФИО10. выдано удостоверение МСЭ-2020 № №, в котором установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию.

23.12.2021 ФИО11. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Челябинского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний инвалидности и смерти граждан, подвергших воздействию радиационных факторов от 22.02.2022 № 10 установлено, что онкологическое заболевание и инвалидность ФИО4 связаны с радиационным воздействием во время проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ПО «Маяк».

Решением Челябинского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний инвалидности и смерти граждан, подвергших воздействию радиационных факторов от 22.02.2022 № 11 установлено, что причина смерти ФИО4 онкологическое заболевание, связанное с радиационным воздействием во время проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате аварии на ПО «Маяк».

08.04.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» выдано заключение № № в котором указано, что смерть ФИО12. связана с аварией на производственном объединении «Маяк».

07.06.2022 ФИО5 обратилась в ГУ - ОПФ Российской Федерации по Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы (регистрационный № заявления 0001.001538/2022-0045816) и заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (регистрационный № заявления 0001.001538/2022-0045837).

Решениями ГУ - ОПФ Российской Федерации по Курганской области №0001.001538/2022-0054302, № 0001.001538/2022-0054321 от 10.06.2022 в удовлетворении заявлений ФИО5 отказано.

На основании статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, предписано распространение действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1) на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;

2) на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах;

3) на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

4) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

5) на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

6) на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

7) на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, получившим лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 1 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, истец относит ФИО4 к категории лиц, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ.

Статьей 11 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ установлено, что семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона, гарантируется предоставление компенсаций, предусмотренных статьями 41 и 42 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 настоящего Федерального закона, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сохраняются в случае, если смерть явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем истца, при жизни ФИО13 не имел специального правового статуса лица, имеющего заболевание (либо инвалидность), что давало ему право на получение мер социальной поддержки, на сохранение которых претендует истец.

Статьей 11.1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидом вследствие воздействия радиации, нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении таких граждан, гарантируется предоставление ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча предусмотрен Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года № 229.

Пункт 1 указанного Положения устанавливает единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации.

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению.

05.08.2022 истец обратилась с заявлением о выдаче удостоверения единого образца в Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Уведомлением от 01.09.2022 ФИО3 отказано в выдаче удостоверения единого образца.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, указанное решение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 01.09.2022 об отказе в выдаче удостоверения единого образца не обжаловалось.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ, а также Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регламентирующих предоставление мер социальной поддержки гражданам, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемых решений незаконными, назначения и выплаты истцу единовременной компенсации, предусмотренной статьей 11 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ, назначении ежемесячной денежной компенсаций, предусмотренной статьей 11.1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении иска к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о назначении и выплате денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева