РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,
при секретаре Козьминой И.В.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске – ФИО1 по доверенности,
представителя ответчика МУП "ЖКХ Назаровского района" – ФИО2 по доверенности,
представителя третьего лица Администрации Назаровского района Красноярского края – ФИО3 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МУП "ЖКХ Назаровского района" о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске обратилось в суд с иском с учетом его уточнений к МУП "ЖКХ Назаровского района" с требованиями обязать ответчика получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов - подземных источников водоснабжения (скважины №, №, №), расположенных по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов в срок до 01.06.2025.
Требования мотивированы тем, что согласно распоряжению Администрации Назаровского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что гарантирующей организацией в сфере тепло и водоснабжения населения на территории Преображенского сельсовета является МУП «ЖКХ Назаровского района». ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Ачинске проведенной на основании требования прокуратуры Красноярского края о проведении контрольно-надзорных действий от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружено: юридическое лицо - МУП «ЖКХ Назаровского района» не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: - юридическим лицом МУП «ЖКХ Назаровского района», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения <адрес> эксплуатируются подземные источники водоснабжения (скважины №, №, №), расположенные по адресу: <адрес>, без санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что является нарушением части 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Из системного толкования норм следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, возложена законом на водоснабжающие организации, следовательно, именно они должны получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. До настоящего времени ответчиком не устранены нарушения санитарного законодательства. Таким образом, МУП «ЖКХ Назаровского района» продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации. Нарушения, допущенные ответчиком, способствуют возникновению реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью среде обитания человека.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях с учетом их уточнений настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика МУП "ЖКХ Назаровского района" ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что до настоящего времени не устранены нарушения санитарного законодательства, считает срок разумным.
Представитель третьего лица Администрации Назаровского района ФИО3 основания иска не оспаривал, считает срок разумным.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (часть 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (часть 4 статья 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон о водоотведении) определено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства), является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Согласно части пункту 1 статьи 23 Федерального закона о водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона о водоотведении забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, возложена законом на водоснабжающие организации, следовательно, именно они должны получать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, социальных), которое не оказывает вредное воздействие на человека и на состояние здоровья будущих поколений. Условия труда человека наряду с питанием, водоснабжением, условиями быта относятся к социальным факторам. Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, в которых организованы рабочие места, к условиям труда работников, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.
Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 150 ГК и в порядке, предусмотренном ст.12 ГК защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Администрации Назаровского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что гарантирующей организацией в сфере тепло и водоснабжения населения на территории Преображенского сельсовета является МУП «ЖКХ Назаровского района».
Водоразборное сооружение с устройством водоочистительного комплекса п. Преображенский по адресу: <адрес>, и линейное сооружение водопровод по адресу: <адрес> передано Муниципальным образованием Назаровский район Красноярского края в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Назаровского района», что подтверждается представленными выписками.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Ачинске проведенной на основании требования прокуратуры Красноярского края о проведении контрольно-надзорных действий от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что юридическое лицо - МУП «ЖКХ Назаровского района» не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: - юридическим лицом МУП «ЖКХ Назаровского района», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения <адрес> эксплуатируются подземные источники водоснабжения (скважины №, №, №), расположенные по адресу: <адрес>, без санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что является нарушением части 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком в настоящее время нарушения санитарного законодательства не устранены, представленное ответчиком заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает соответствие санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов подземных источников водоснабжения: скважины №, №, №, расположенных по адресу <адрес>.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, уточненный истцом срок исполнения обязанности до 01.06.2025, является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МУП «ЖКХ Назаровского района» в срок до 01.06.2025 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов - подземных источников водоснабжения скважины №, №, №, расположенных по адресу <адрес>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>