Копия
УИД: 70RS0002-01-2023-003741-33
Дело № 12-907/2023
РЕШЕНИЕ
г. Томск 16 октября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., по адресу: <...>, рассмотрев дело по жалобе по жалобе защитника ФИО1 - Кизиловой Т.Н. на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО2 № 232 от 12.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Усеновой Ырыскан, ...
УСТАНОВИЛ :
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от 12.08.2023, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Кизилова Т.Н. в интересах ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ст.ст. 14, 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" ФИО1 не нарушала, срок обращения за постановкой на регистрационный учет по месту жительства после получения вида на жительство не пропущен.
В судебном заседании защитник Кизилова Т.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что по прибытию на территорию Российской Федерации, ФИО1 своевременно зарегистрировалась по месту пребывания После получения вида на жительство 27.07.2023, ФИО1 в течение семи рабочих дней обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства, - 07 августа 2023 года, что подтверждается представленными к жалобе документами.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Положениями ст.ст. 14, 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – федеральный закон № 109-ФЗ) определена обязанность регистрации иностранных граждан по месту постоянного или временного проживания, учета иностранных граждан по месту пребывания по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом № 109-ФЗ.
В частности, в ст.16 указанного федерального закона определено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в том числе, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им вида на жительство.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно обжалуемому постановлению, правонарушение выразилось в том, что гражданка Кыргызской республики Усенова Ырыскан, получившая вид на жительство иностранного гражданина в РФ ... (... ...) от 16.03.2022 УМВД России по Томской области нарушила режим проживания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что проживает с 04.08.2023 без регистрационного учета, чем нарушила ст.ст. 14, 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыла в г.Томск 21.06.2023 с целью – работа.
По заявлению защитника Кизиловой Т.Н. от 18.07.2023 ..., Управлением по вопросам миграции УМВД РФ по Томской области принято решение о выдаче ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина ..., которое получено на руки последней 27.07.2023, что подтверждается распиской в получении вида на жительство.
27 июля 2023 года ФИО1 записалась на прием в многофункциональный центр на 07.08.2023 на 18.20 часов с целью регистрации по виду на жительство, что подтверждается талоном на прием № П43.
Как следует из пояснений защитника, ФИО1 в предоставлении услуги было отказано ввиду пропуска срока на подачу заявления и она была перенаправлена в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска.
Вместе с тем, с учетом вышеприведенных положений закона, срок обращения ФИО1 с заявлением о регистрации по месту жительства с учетом выходных дней начинает течь с 28.07.2023 и истекает 07.08.2023.
В обжалуемом же постановлении должностным лицом указано, что событие административного правонарушения наступило 04.08.2023, что противоречит действующим нормам закона и фактическим обстоятельствам дела, вследствие чего, событие вменяемого ФИО1 правонарушения могло наступить лишь 08.08.2023.
Оценивая представленные доказательства, оснований не доверять которым судья не находит, и, с учетом положений ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу, что ФИО1 предприняла исчерпывающие меры для соблюдения миграционного законодательства, в том числе, требований ст.ст. 14, 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", вследствие чего, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в её действиях отсутствуют.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, судья считает необходимым постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от 12.08.2023 по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ :
Жалобу защитника ФИО1 - Кизиловой Т.Н. – удовлетворить.
Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от 12.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Усеновой Ырыскан отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Усеновой Ырыскан состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.Н. Ганина
Копия верна
Судья С.Н. Ганина
Секретарь С.Ю. Синякова
16 октября 2023 года
Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 2023 года
Секретарь:
Оригинал решения хранится в деле №12-907/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.